bot：高校新型公私合作融资模式

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1、BOT：高校新型公私合作融资模式（湖南工学院湖南衡阳）摘要：BOT模式是指建设-经营-转让，即重要的基本建设项目，根据政府计划或社会要求，由私人财团和私人公司筹集资金负责修建并经营和维护，在约定的一定期限内收回投资和取得一定的回报，然后转让给社会或政府。在我国高校基础设施建设中引进和应用BOT模式，积极吸引民间资本参与基础设施的建设，并将其按市场化模式运作，既能有效的减轻政府财政支出的压力，以提高高校基本建设投资与运营的效率。关键词：BOT模式；融资；公私合作；市场化为适应现代经济飞速发展,各国十分重视公共基础设施建设,但是单靠政府资金已不能

2、满足需求。随着政府财政在公共基础设施建设中地位的下降，私人企业在公共基础设施的建设中开始发挥越来越重要的作用。世界各国在利用国际及国内民间私人资本进行公共基础设施建设中，BOT模式是目前比较成熟和应用最广的项目融资模式。1高校BOT投资经营模式的基本内涵　　BOT：高校新型公私合作融资模式（湖南工学院湖南衡阳）摘要：BOT模式是指建设-经营-转让，即重要的基本建设项目，根据政府计划或社会要求，由私人财团和私人公司筹集资金负责修建并经营和维护，在约定的一定期限内收回投资和取得一定的回报，然后转让给社会或政府。在我国高校基础设施建设中引进和应用B

3、OT模式，积极吸引民间资本参与基础设施的建设，并将其按市场化模式运作，既能有效的减轻政府财政支出的压力，以提高高校基本建设投资与运营的效率。关键词：BOT模式；融资；公私合作；市场化为适应现代经济飞速发展,各国十分重视公共基础设施建设,但是单靠政府资金已不能满足需求。随着政府财政在公共基础设施建设中地位的下降，私人企业在公共基础设施的建设中开始发挥越来越重要的作用。世界各国在利用国际及国内民间私人资本进行公共基础设施建设中，BOT模式是目前比较成熟和应用最广的项目融资模式。1高校BOT投资经营模式的基本内涵所谓BOT经营模式即Build-op

4、erater-transfer的缩写，它的意思是：建设-经营-转让，是指重要的基本建设项目，根据政府计划或社会要求，由私人财团和私人公司筹集资金负责修建并经营和维护，在约定的一定期限内收回投资和取得一定的回报，然后转让给社会或政府。这种投资模式在国际上已形成一种解决社会公益设施的有效途径。一方面一些基本建设规模和投资额扩大，而公共财政财力不足，另一方面私营企业或公司所能投资经营的市场已经饱和。在这种情况下，政府与非官方签订项目特许经营协议，将基础设施项目的建设和投产后一定时间的经营权交给非官方资本组建投资机构，由该投资机构自行筹集资金进行项目

5、建设和经营，特许期满，投资机构收回项目建设成果和取得合理利润后，将该基础设施无偿交给政府。它实质上是无形资产----特许经营权的转让。近年来高等教育市场供求矛盾日益突出，高校为适应大众化教育的需要，满足广大学生及学生家庭、企业等用人单位对人才的需求，就需要扩大办学规模，引进高职称、高学历人才，改善办学条件，提高办学质量和办学效益，都需要大量的资金投入。但是长期以来政府对高校的投入不多，高校自身积累能力不强，扩大办学规模的资金“瓶颈”矛盾日益突现，有可能也有必要引进社会力量来开发、培植高等教育事业、因此利用社会资金实施BOT投资模式是高校后勤社

6、会化改革的现实选择。它有利于高校摆脱“福利型”、“供给型”的传统后勤体制的弊端，将自身的经济活动外化为社会主义市场经济活动的一部分；有利于吸纳社会资金，弥补国家投入的不足，突破制约高校发展的“瓶颈”。并且在“花别人的钱，办自己的事”，降低教育成本提高经济效益的同时确保了国有资产的保值增值。在这种背景下，在我国高校基础设施建设中引进和应用BOT模式，积极吸引民间资本参与基础设施的建设，并将其按市场化模式运作，既能有效的减轻政府财政支出的压力，以提高基础设施投资与运营的效率，同时又不会产生公共产权问题。因此，BOT模式在我国高校有着广泛的发展前景

7、。不管是从成本效益分析还是从风险转移分析，该投资模式都有其现实的可行性和运用的优越性，它将成为高校基础设施投资领域的新宠，是高校后勤服务社会化改革过程中的加速器。高校BOT模式的内涵主要包括以下四个方面：第一，是一种新型的项目融资模式。高校BOT融资是以项目为主体的融资活动，是项目融资的一种实现形式，主要根据项目的预期收益、资产以及扶持措施的力度而不是项目投资人或发起人的资信来安排融资。第二、高校BOT融资模式可以使民营资本更多地参与到项目中，以提高效率，降低风险。这也正是现行项目融资模式所欠缺的。高校与民营企业以特许权协议为基础进行全程的合

8、作，双方共同对项目运行的整个周期负责。这种方式的操作规则使民营企业参与到高校基本建设项目的确认、设计和可行性研究等前期工作中来，这不仅降低了民营企业的投资风险，而且