三网融合时代催生中国广电产业发展的战略转型

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1、三网融合时代催生中国广电产业发展的战略转型三网融合时代对于广电产业是一个充满变数和博弈机会的时代，在复杂多变的环境中广电产业如何迎接挑战，把握机遇，是一个值得思考和共同探讨的重要命题。XX年是三网融合的起步阶段回顾三网融合的政策历程：1999年国办发了一个82号文件，当时规定电信部门不得从事广播电视业务，广播电视部门不得从事电信业务，对此必须坚决贯彻执行。而XX年，国办发[XX]1号文件提出“鼓励广播电视机构利用国家公用通信网和广播电视网等信息网络，提供数字电视服务和增值业务”，改变了十年前广电与电信业务相互不能交叉进入的政策规定。XX年又出台了关于高清，关于互联

2、网电视的一些规定。H年1月13日，国务院作出了加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合的决定。热议多年的三网融合以不可阻挡的趋势正式进入实质性推进阶段，出台的方案对三网融合到底能不能实施，广电的地位或竞争方位如何等问题也做了明确的回答。在时间表和发展战略的指引下，三网融合在规定时间内必须完成，广电也由此感到巨大的压力和危机感。在未来两三年，三网融合处在“不对称进入”的格局中，并不是完全双向，在不对称进入的格局中，广电可以做电信业务，可以争取电信牌照，电信在一些新媒体内容制作方面可以进入广电，但在主要渠道或主要传播路径中还是受到一定限制，另外还有在试点上的不对称进

3、入。三网融合将实现三网互联互通、资源共享，为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务。由此带来广播电视网、电信网和互联网业务层的相互渗透和交叉，经营上互相竞争、互相合作，将促使一度出现运营瓶颈的网络电视、IPTV、手机电视等新媒体快速发展。从时间表而言，XX年是广电产业发展三网融合前期准备的起跑线，是起步阶段的最佳时期。“三网融合”试点以广电为主，为时一年，XX年已过去一半，如果广电不抓住机遇，往后两年就会处于被动状态。危机感值得肯定，忧虑也是不无存在，广电一直加紧这方面的推动，包括C布局、国家网络公司的组建，今年年底要实现一省一网，各地采用各种方式正在加快步伐。X

4、X年至XX年，重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。XX年至XX年，是总结推广试点经验，全面实现三网融合发展的两年，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局，基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。基于以上分析，可以得出两个基本判断：第一，三网融合的推进，对广播电视产业的发展，既是挑战也是机遇第二，促进三网融合，发展新兴媒体业务，掌握核心技术和产业发展主导权，这是广电目前面临最重要、最基本的目标。三网融合对广电产业的挑战与机遇三网融合的推进，对中国的广播电视媒

5、体产业带来前所未有的挑战与机遇。挑战一：电信业向广电媒体业务渗透加速广电面临的挑战之一是借三网融合之势，电信部门积极推进通信业发/PC实现通信业转型，对广电媒体业务渗透加速，电信企业加快发展IP电视、3G新业务。目前，电信部门在网络视频领域取得局部突破。截至XX年年底，获得国家广电总局颁发的视频制作许可证的机构国内有398家，电信占6家，目前看来比例少，但在三网融合新规定中，符合条件的国有电信企业在有关部门的监管下，可从事除时政节目外的广播电视节目生产制造，互联网视听节目信号传输，转播时政类新闻视听节目服务，以及除广播、电台、电视台形态以外的公共互联网音视频节目服

6、务和IPTV传输服务，手机、电视分发服务。受此政策的影响，预计将有更多电信企业获准开展网络视频服务业务。电信和广电各有优势，但不可排除电信企业在网络音视频领域中会形成新的竞争实力，增加行业竞争变数。挑战二：互联网电视的普及加大监管压力三网融合不单是内容和渠道问题，还有一系列产业价值链上涉及到的设备供应和技术服务环节。家电企业是其中相当重要的一环，现已慢慢纳入到整个三网融合新媒体业务的产业价值链中。当前，家电企业积极开发电视机上网新产品，推出了具有上网功能并运行在虚拟专网上的电视机，互联网电视机加速普及，家电企业也在尝试以合作的方式开展互联网电视的业务。从这个角度而

7、言，在信息与娱乐内容方面，互联网与传统电视在电视屏幕上的竞争己经展开。从用户需求来看，希望每一个终端都能享受到娱乐和信息服务内容，但广电主管部门涉及到监管和内容分布问题，所以广电压力很大，如何开展新业务也是重要的命题之一。挑战三：民营新媒体企业抢占渠道及业务凭借雄厚的资金实力、充足的市场运作经验以及其独有的客户终端系统和客户服务系统，一些有实力的民营新媒体企业己在互联网服务布局、渠道占领、业务开发等方面形成了先发优势。目前国营的广电新媒体企业无法在当下的状态与之抗衡，就发展趋势而言，已经形成巨大挑战民营视频网站是网络视频的先入者，经过市场优胜劣汰的竞争以及市场监管

8、的清理，经