扬文化禀赋之长塑城镇特色名片

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1、扬文化禀赋之长塑城镇特色名片文物古迹、历史建筑、传统民居，是文化旅游名镇（街区）的三大支撑，它们刻记着历史的变迁和城镇的沉沦与崛起，是历史记忆、地域特色、民族特点的最佳写照。2013年陕西省全面启动文化旅游名镇（街区）规划建设工作，安康市委、市政府高度重视，认真落实了省委、省政府关于加快建设全省重点示范镇和文化旅游名镇（街区）规划建设工作战略部署，抢抓机遇，狠抓落实，精心塑造新型城镇化发展的特色名片。规划先行绘宏图要以系统化思维编制规划，要以法制化形式管理规划，要以科学化的态度执行规划，切实加强小城镇规划工作”“2013年、2014年省级专项补助资金主要用于文化旅游名镇(

2、街区）总体规划、建设规划和文物保护规划的编制……”〃不贪一时之功，不图一时之名”省委、省政府的一系列举措，诠释了规划工作的重要意义。在安康这样一个财力紧张、土地稀缺的欠发达地区，规划先行，保护和利用好宝贵的空间资源，使其发挥最大的集约效益，显得尤为迫切和重要。安康市委书记郭青在市委中心组学习会议上强调，“要用科学的理念引导规划，提升全社会规划意识。副市长邹顺生在推进会上要求，〃突出保护，修旧如旧，延续历史文脉，编制各层次规划，并按照程序和时间节点完成方案上报。2013年5月，石泉县城关街区、白河县城关街区、旬阳蜀河镇、汉阴县蜀河镇全面开展了建设规划完善、提升工作。目前，全

3、市四个省级文化旅游名镇（街区）按照〃规划引领、保护修复、完善功能、开发利用、产业支撑、打造特色的总体要求，以及把握好〃四个原则，处理好〃四个关系的工作导向进行了建设规划的修订深化，并按照省住房和城乡建设厅的要求，分层次完成了省、市技术审查。与此同时，严格执行规划公示、公共参与、征求意见等制度，切实让群众真正成为规划参与制定者、规划执行监督者、规划成果享受者。项目带动显成效文化旅游名镇（街区）建设的最终目的，就是要通过建设项目实施来更好地满足广大群众生产生活需求，提供更为优越的发展环境。项目筹建之初,安康市即按照规划一批、储备一批、报批一批、实施-批的要求，将计划总投资63

4、.75亿元、139个项目纳入2013年~2017年五年项目库，实施项目库管理，囊括基础设施项目43个，公共服务设施项目19个，新建住房项目15个，保护修缮项目28个，旅游设施项目15个，老镇区改造提升19个项目。在项目选择实施中，2013年先行启动了旅游标识、市政基础设施、公共服务设施和文化旅游服务设施以及保护修缮类项目建设。同时，严格建设项目设计、招标、施工、监理、质检、验收等各环节的监管，确保进度、质量、安全、文明施工等工作。截止2013年12月底，安康市省级文化名镇（街区）安排项目50个，竣工38个，累计完成投资1.32亿元，占年度计划投资的106.7%。改造给水管

5、X18.6公里，排污排水管X2.6公里,新建文化广场4处、停车场三处、改建旅游接待中心3处，旅游标识建设实现镇区全覆盖。基础设施和公共设施逐渐完善，生存环境逐渐转好，带动了劳务输出劳动力的转移，更带来了致富的希望，吸引更多居民定居集镇。2013年全市省级文化旅游名镇（街区）镇域总人口达13.6万人，新增建成区面积10.6公顷，旅游接待45.48万人次，全年实现旅游收入4.78亿元，仅此一项带动人均收入增加3514元。机制保障筑后盾2013年安康市省级文化旅游名镇(街区）两大类11项内容20项指标基本实现预期目标，各项工作保持了强势稳步推进态势，如何将其保持呢？为此，安康市

6、积极探索，创新实施了市为指导、以县为主、三级联动的责任体系和〃县上主导、小组牵头，住建主抓、镇办协助、项目承载、部门联动〃的工作机制以及〃一个部门牵总、_镇_套方案、一个市级部门包抓一个镇、一月一巡查、一季一讲评〃的〃五个推进办法，立足实际，突出特色，履行职能，有力地推进了项目的落地实施，一批顺民意、利民生的文化旅游名镇（街区）公共服务工程加快建设。2014年1月24日，安康市政府在石泉县对省级文化旅游名镇（街区）规划建设工作进行了再动员再部署，省级文化旅游名镇（街区）在完成细化目标、深化规划、建好项目、强化管理、加强督查、强化宣传〃等六大任务，围绕2014年72个项目4

7、.3亿元的建设任务和年8.0亿元旅游收入以及年底省级排名中上位次的目标，再度扬帆起航。不久的将来，安康市省级文化旅游名镇（街区）将以崭新的姿态向世人展示她的独特魅力。：何蓉，袁晓强