分化管理：高校管理方式变革初探

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1、分化管理：高校管理方式变革初探　　分化管理：高校管理方式变革初探　　　　简介：刘蕾（1988-），女，山东济宁人，研究生，主要从事高等教育、教师教育研究。　　　　刘蕾，闫建璋　　　　（山西师范大学教师教育学院，山西临汾041004）　　　　摘要：高等教育由精英化走向大众化的过程中，高校现行的管理结构——科层制管理已无法满足高校分化过程中生存与发展的需要。针对分化对高校管理方式改革的现实诉求，应根据不同学校的类型和层次，以追求高深学问、储备人力资本、满足自我发展为切入点，实施学会式、科层制、创业型耦合的“分化管理”方式。　　　　关键词：高校

2、；分化；分化管理　　　　中图分类号：G64文献标识码：A：1674-5884（2013）04-0078-03　　　　随着高校功能的不断增强、规模的日益扩大，被誉为社会发展“动力站”的高校逐渐演变为国家的“服务站”。对高校功能的不同要求，使得高校在由精英化向大众化、普及化发展的过程中需要满足不同的诉求。精英化阶段，高校是研究“高深学问”的象牙塔；大众化阶段，高校是储备人力资本的服务站；普及化阶段，高校是满足自我发展的加油站。面对不同的需要，高校有着不同的定位，由此形成了不同类型、不同层次的院校。在此过程中，高校自身的管理方式却依旧因循守旧，

3、成为高校变革中最后一座堡垒。现行的管理方式存在哪些弊端？如何实现“分化管理”以满足高校分化对管理方式的新诉求？本文旨在对以上问题做一简单探讨。　　　　一我国现行高校管理方式——科层制　　　　科层制是马克斯？韦伯（Maxanagement）即通过分裂或分化的方式来达到管理的目的。　　　　分化管理主要表现为科层制管理、学会式管理、创业型管理，高校组织中的高效、平稳、顺利运行将有赖于三者的耦合，而非单一方式的运作（见图1）。　　　　高校在成立之初更多被看作是一个学会组织，其作为研究高深学问，传播、保存、发展、创新知识及培养人才的场所，更重视“精

4、神需求”，强调价值观的一致性。学会式管理具有的权力的共享性，意见的协调性以及领导的民主性等特点，为高校内部各组织成员间的互动提供了平台。在实行学会式管理的高校中，不存在金字塔式的等级制结构，更没有繁琐的、不知变通的、硬性的管理程序。校长、委员会、院长成为不同利益集团的代理人，三者之间又形成了稳定的、相互牵制的权力系统。高校中的每一位成员都具有了发表自身意见的权利，归宿感的增强、“决策地位”的增高大大提高了教师群体、底层管理群体参与决策的热情。此时的高校也不再是行政权与学术权、政治权并存的三元系统，高校里并不存在着专职的管理人员，“管理工作

5、”只不过是专业教师、教授们的兼职工作，大部分的时间还是用于教学及科研。在这其中，委员会是“权力系统”中重要的调制解调器，当学校需要确定招生计划、专业设置、学位授予时，当学校需要定夺入学标准、研究课题、校长任命时，当学校需要进行教师的岗位聘任、职称晋升、业绩考核时，这些经验丰富的、博学的委员会成员将对校长及院长所作出的任何决策进行深入的分析、鞭辟入里的批判。　　　　随着知识经济时代的到来，国家对高校在推动社会经济发展、增强国际竞争力等方面认识进一步加深，高校这一曾经的“学术卡特尔”组织不断地面对着市场的冲击，在与市场进行互动的过程中，新型的

6、高等教育机构——创业型大学出现了。斯特劳（slaughter）认为，创业型大学就是大学在变化的形式下采取企业的运作方式，展示出市场化的行为，特别是对外部资金的竞争。在实行创业型管理的高校中，当社会对加强校企间的科研合作越来越重视时（市场变化），高校就会立即建立一个校企联合办公室（组织反应），其问题集中在如何将科研成果转化为企业的“终端产品”（重要因素），而校长、院长、委员会就要对相关的信息进行分析、整理、评估，以保证知识产权、利润率的合理分配（感知单位），通过与学院相关项目负责人（控制单位）的沟通，表明其态度。教师、教授、学生（执行单位）

7、深入企业之中，充当企业的研究人员、技术人员、基层工作人员，以企业为中心、高校为基地，学习中进行科研，研究中组织生产，最终实现组织目标。　　　　（二）分化管理的实施方式　　　　不同的管理模式之间似乎存在着无法逾越的鸿沟，然而任何一种单一的模式在面对复杂的内外部环境时，已经无法满足高校的需要。科层制管理、学会式管理、创新型管理应组成一个相互关联的管理体系，实现三者耦合的高校管理结构。针对我国部属高校、省属高校以及专科院校的实际情况，“以研究高深学问，争创世界一流大学”为目标的部属院校应采取以学会式管理为主，科层制管理、创业型管理为辅的高校管理

8、结构。以北京大学为例，如何进一步提高委员会制的作用将成为全体组织成员的使命，“尊重学术、尊重知识、尊重科学”将成为每一位成员的共同愿景。对于省属高校而言，科层制的管理方式似乎更利于这一组织的实