突发型环境风险到社会风险的转化及治理对1

《突发型环境风险到社会风险的转化及治理对1》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、摘要：我国正处于社会转型时期，随着工业化的发展，我国亦进入环境高风险期。突发型环境风险不仅给社会带来重大灾难，随着风险的转化，灾难所引发的群体性事件进一步引发社会风险。文章通过案例与理论分析，对突发型环境危险到社会风险的转化方式与形态、传导机制进行探讨，阐明媒体传播、政府干预、民众受体要素在传导中的作用，以期为防范突发型环境风险进一步转化为社会风险的治理对策提供参考。关键词：突发型环境风险；社会风险；社会风险放大中图分类号：D035.29文献标识码：A文章编号：1009-3060(2017)05-0110-06目前我国己

2、经进入经济社会转型时期，进入了环境高风险、社会风险多样化时代，“转型社会+风险社会”成为我们必须面对的境遇。现代工业发展中出现的各种化学药品不仅在使用中产生环境危害，而且在生产、运输、仓储等过程中也容易出现重大环境危害事故，引发环境风险。2015年8月12日，天津市天津港的瑞海公司危险品仓库发生火灾爆炸事故，造成165人遇难，8人失踪，798人受伤，直接经济损失68.66亿元。虽然在重化工业集中的城市化学品泄漏或爆炸事故并不是第一次发生，但天津港爆炸事件震撼人心，让公众不得不对当前转型时期快速城市化背景下的“风险社会”产

3、生畏惧。近年来，我国多地发生了因为突发型环境问题所引发的群体性事件，例如2009年湖南瀏阳镉污染事件、2012年江苏启东‘‘反污染”事件、2013年河北沧县“红色井水”事件等。现代社会所面临的社会风险日益复杂，风险逐步升级，环境风险演化为社会风险问题日益凸显。木文将以突发型环境问题如何转化为社会风险为研究内容，通过分析突发型环境风险转化为社会风险的方式、形态和传导机制问题，最终提出相应治理对策。一、突发型环境风险转化为社会风险的内涵环境风险是指在一定区域或环境单元内，由人为活动或自然等原因引起的“意外”事故对人类、社会与

4、生态等造成的影响及损失等。①环境风险可以分为突发风险与累积环境风险，突发环境风险是指突发事故排放或物质泄漏造成污染物瞬时大量排放影响环境质量的行为；累积环境风险是指人类开发活动中潸在的对人类健康、生态环境具有长远影响的危害行为。②天津港危化品爆炸即属于突发型环境风险，厦门、什邡等地方的px事件的环境风险属于累积环境风险。社会风险是指导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序的可能性。③这种导致社会风险产生的可能性因素可能来自于社会的生态、经济、政治、文化等各个领域。突发型环境事件由于其突发性、破坏性以及难以预测性等特点，在影响

5、环境质量造成环境风险的同时，也会对社会造成破坏性的影响。在这种情况下，人们会产生一定的心理变化导致心理压力，产生焦躁不安、缺乏安全感等情绪，如果此时不能及时对时局进行干预或控制，则容易导致社会恐慌或荠产生较大的社会冲突，影响社会的稳定，从而使得环境风险进一步转化为社会风险。二、突发型环境风险到社会风险的转化方式与形态从环境风险到社会风险的转化方式主要有两种：一是自然转化，二是人为转化。自然转化是指在环境风险转化为社会风险的过程中，一种自然的量变到质变的过程，不存在人为因素的干预（如下图1）。人为转化是指环境风险在转化为社

6、会风险的过程中，存在人为因素或管理不善而导致恶性事件，从而引发社会风险（如下图2）。②沈一兵：《从环境风险到社会危机的演化机理及其治理对策》，载《华东理工大学学报》（社会科学版），2015年第6期，第9697页。从环境风险转化为社会风险的主要形态有两种：一是渐变式，二是突发式。渐变式是指从环境风险转变为社会风险的过程不是瞬间完成的，而是一个持续的过程，整个过程经过一个逐步蔓延和扩散的中间状态。突发式是指从环境风险转变为社会风险的持续时间并不长，而是在瞬间产生，强度较大。突发式环境事件虽然持续的时间不长，但在短时间内会给社

7、会系统带来强烈的动荡，所造成的破坏程度也是非常巨大的。②以天津港危化品爆炸事件为例，本次事件中存在着诸多人为因素以及管理不善之处，最终导致灾难的发生，进而带来严重地社会危害引发了社会风险。从原因来看：一是爆炸事故的危化品仓库选址即不符合国家规定。国家安监局颁布的《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》中，明确对顶大中型危险化学品仓库应与周围公共建筑物、交通干线、工矿企业等距离至少保持1000米。而天津港海瑞公司的危化品仓库距周边的高速、轻轨以及居民区距离均小于1000米，这样的仓库选址为爆炸给周边环境和人员造成重大伤害留

8、下了隐患。二是危化品企业在管理上存在监督失范。瑞海公司本身并不具备成为大中型危化品仓库的条件，但因为其主要负责人的关系与背景，使得公司通过“寻租”一路绿灯获得了准入资质，天津多个行政监管部门在这一审杳过程中存在监管不力、疏于监管等问题。詹奕嘉：《天津港爆炸背后的“风险社会”阴影》，载《中国减灾》，2015年第21期，