从环境风险到群体性事件：一种“风险的社会放大”现象解析

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1、湖北社会科学2013年第12期政治文明研究从环境风险到群体性事件：一种“风险的社会放大”现象解析刘晓亮1,2，张广利(1．华东理T大学社会与公共管理学院，上海200237；2．华东政法大学政治学与公共管理学院，上海201620)摘要：风险的社会放大理论(SARF)为中国的环境风险型群体性事件提供了分析的理论框架。厦门PX事件中风险放大的涟漪沿着三条路径扩散，导致放大和缩小两种效应。被放大的“环境风险污名化”和“群体性事件的威力”，以及被缩小的“政府治理风险”在整个社会层面又引发了风险放大的涟漪效应。今后应对此

2、类事件，应该强化对环境风险型项目所涉风险信息的披露，引入政府与社会共同监管，同时避免简单化处理问题，坚持在科学调查的基础上依法严肃究责，．关键词：环境风险；群体性事件；风险的社会放大；涟漪效应中图分类号：C9l文献标识码：A文章编号：1003—8477(2013)12—0020—04环境问题是近几年同内外社会广泛关注的重要议题之往遭到社会的忽视。为研究这一问题，1988年克拉克大学与·导致此现象的根本在于环境是人类赖以生存的基础，一决策研究所的研究者们共同创立了风险的社会放大框架遭受破坏，将对人类长期生存和发

3、展构成威胁。在环境问(SARF)。该理论的起点假设是：“除非人类观察到并将其传题¨丁能带来的卒十会风险面前，穷人与富人之间的鸿沟被填播给其他人，町能包括实际的或假设的意外和事故(或者甚，甚至日家疆界也失去了其隔绝的意义。在这一宏观大背至对现存风险的最新报道)的‘风险事件’的影响力在很大程景之下，闰内近年发生了许多与环境风险有关的群体性事度上将是无关紧要的，或是非常局部化的。”[ILo4)件，其【f1广受社会关注的包括：2007年厦门PX事件，2008研究中SARF认为，风险的社会放大过程有丽个主要的年：海磁悬

4、浮事件，2009年全国六大垃圾焚烧事件，2011年机制发挥作用：信息机制和反应机制。风险或风险事件的信人连PX事件，以及2012年什邡事件、启东事件和宁波PX号通过信息系统进入社会放大站，被进行放大转换之后传播事件开来，引发社会体系中其他参与者的行为反应，形成风险放j：述事件的一个共同特征是，环境污染现象尚未发生，大的初级影响。社会的行动反应可能导致超出原有风险事件公众即以行动抵制项同实施或继续运行。为何潜在的环境风直接影响范围的次级影响。次级影响的重要性在于它产生一险会给【11r日带来如此大量的群体性事件?

5、针对这一问题，本些持久的效应，包括对风险的感知、想象和态度、对经济的影史借用风险的社会放大理论框架进行尝试性分析，许在此基响、政治和社会压力。接下来，风险社会放大的波及效应可能础f，对该理论在中国的适用问题以及如何应对环境风险型不会停止，而是继续传递到其他方面、地区甚至将来社会，形群体性事件作初步讨论。成持续放大的“涟漪效应”。涟漪向外扩散，首先波及的是直一、“风险的社会放大”理论框架接受害者，然后是相关责任组织层面，并达到有着类似问题生活中存在这样一类现象，r一些被技术专家判定为较小的社会层面。这种涟漪展现

6、了风险社会放大的内在过程和相的风险或风险事件却引发公众的强烈关注，并对社会和经济互关联。产乍巨大影响；而一些被专家评定为相对较大的风险，却往放大站是SARF中的一项关键要素，风险信息最初要通作者简介：刘晓亮(198(卜)，男，华东理工大学社会与公共管理学院讲师，华东政法大学政治学与公共管理学院博士后。张广利(1963一)，男，华东理工大学社会与公共管理学院教授、博士生导师。基金项目：上海市教育委员会科研创新项目(13ZS039)、中央高校基本科研业务费专项资金资助(WE1123001)、国家社会科学基金重点项

7、目(12ASHO01)．20．过他们实现特定的转换。放大站分为个体放大站和社会放大险，以及号召市民6月1日上午8点起参加万人游行，由所站，一般包括个人、技术专家、意见领袖、大众媒体、政府机构在地向市政府进发，手绑黄色丝带，并要求将短信群发给厦和社会群体等。既然“放大的过程就是一个信息的加工、建门所有朋友。截至5月27Et政府对此信息进行技术屏蔽，至构、交流的过程和效应的传播过程”，[2](p141-1嘲么必然会受到少已有100万厦门人收到了该短信。这是在群体性事件发生放大站自身因素的影响。对社会放大站而言，组

8、织的结构、功之前风险放大导致的社会公众行动的升级。能和文化等会成为影响因素；对个体放大站而言，风险的性2．媒体路径。媒体原本就是各类信息最主要的社会放大质、以往经验、态度以及责难与信任等也都构成影响的方面。站，尤其对风险、灾害等负面信息有着更强烈的追逐和放大同时，外部影响也越来越多地受到西方学者的重视，社会文热情。但在提案发生之前，受政府对该项目态度的影响以及化制度因素成为他们关注的主要内容。民间行