苏东剧变后古巴对外政策的调整与思考

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1、苏东剧变后古巴对外政策的调整与思考［摘要］苏东剧变后，古巴陷入了前所未有的困境。为突破美国的封锁和孤立政策，古巴积极调整对外政策，逐步从依靠外援转变为自力更生、从输出革命转变为谋求发展、从向苏东国家开放转变为向全世界开放、从与苏东国家合作转到全方位外交等等，赢得了许多国家和国际组织的理解、同情和支持，促进了国民经济的恢复，改变了恶劣的国际生存环境，捍卫了国家主权、民族独立和社会主义制度。［关键词］苏东剧变；古巴；对外政策；调整；成就［中图分类号］D83［文献标识码］A［文章编号］1006_6470(2010)04_0051_05苏东剧变后，古巴陷入了空前的生存危机。通过积极

2、调整对外政策，古巴争取到了国际社会的物质和道义支持，维护了国际主权和民族独立，捍卫了社会主义制度。一、苏东剧变前古巴的对外政策上世纪60年代，面对东西方两大阵营的严重对立，面对亚非拉民族民主解放运动的日益高涨，面对美国封锁政策的不断增强，古巴确立了依靠和面向苏东国家、推进“世界革命”为主要特征的对外政策。（一）加强同苏东社会主义国家的团结与合作，捍卫古巴革命成果1959年革命胜利后不久，古巴走上了建设社会主义的道路。积极发展与苏东国家的友好关系成为其对外政策的核心。I960年底，古巴与所有社会主义国家都建立了正常外交关系。1972年，古巴加入了“经互会”，成为“社会主义大家

3、庭”的重要组成部分。这样，古巴不仅加深了与东欧国家的关系，而且巩固了“与苏联牢不可破的历史性结盟”。作为战略依托，苏东国家对于古巴突破美国的封锁和孤立、维护国家主权和民族独立、推动经济社会发展等起着决定性作用：首先，古巴几乎全部的国防费用和95%的发展资金均来自苏东国家。仅苏联每年援助额就达到40亿至50亿美元，占古巴当年GNP的15%-20%。苏联还先后向古巴提供了200多亿美元贷款。其次，古巴85%的对外贸易集中在苏东国家，1987年更高达87°%。以进口为例，古巴全部的面粉和90%-100°%的煤炭、生铁、木材以及70%-90°%的肥料、卡车、拖拉机等均来自苏联。苏联

4、还给予古巴贸易优惠，低价向其出售石油，高价购买其蔗糖。1991年前，苏联每年按优惠价售给古巴的石油都超过了1000万吨。再次，苏东国家还派遣大批顾问和技术人员支援古巴国家建设。特别是在国防方面，苏联帮助古巴训练军队、修建军事基地，并连续多年无偿提供武器装备，使古巴成为拉美第二个军事强国。在苏东国家的帮助下，古巴还于上世纪80年代中期建立了“从襁褓到坟墓”的社会保障体系，覆盖率达到100%，并被视为第三世界国家发展的榜样。（二）坚持无产阶级国际主义，援助和推动第三世界革命出于对“世界社会主义革命”的真诚期盼以及对打破美国封锁的现实考虑，古巴坚定奉行“无产阶级国际主义”，积极支

5、援和推进全世界的反帝国主义斗争和无产阶级革命。古巴向阿尔及利亚、智利等一系列左翼组织或政府提供了大量军事、资金援助，或派出志愿者支持它们进行古巴式的革命或实行社会主义政策，古巴革命英雄切?格瓦拉为此献出了宝贵生命。应安哥拉等国的要求，古巴还派出军队支援其革命运动。此外，古巴还派遣大批医生、教师等赶赴亚非拉地区，支援有关国家建设。到1988年，仅非洲和中东地区就有30多个国家从中获益。（三）支持世界进步事业，扩大本国国际影响古巴积极参加联合国、“不结盟运动”、“七十七国集团”等组织的活动，并成功举办了一系列国际或地区性会议，推动成立了亚非拉各国人民团结组织等团体，坚决反对殖民

6、主义、种族主义以及一切形式的外来统治，在废除不等价交换、削减南方国家外债、推动南北对话以及改造国际经济旧秩序等重大问题上维护第三世界的权益，为推动世界进步事业的发展作出了贡献，赢得了不少国家的信任和尊重。1979年，古巴被推选为不结盟国家最高级会议的东道国。上述三项政策贯穿于该时期古巴对外政策的全部实践中。需要说明的是，依靠和团结苏东国家的对外政策也存在一些负面影响。首先，古巴对苏东国家的依赖越来越深。按照经互会的分工，古巴只能片面发展蔗糖、镍矿等生产，原来畸形的经济结构继续恶化。其次，古巴在重大国际事务上都必须支持和追随苏联，有时甚至牺牲本国利益。1968年，古巴替苏联入

7、侵捷克斯洛伐克作辩解而遭国际社会谴责：1980年，古巴因反对联合国通过关于谴责苏联侵略阿富汗的决议，失去了进入安理会的机会。这些做法极大地损害了古巴的国际形象和国家利益。此外，古巴与西方国家和拉美国家的关系发展不够，比如，与西方国家的贸易额仅占古巴贸易总额的15°%左右，贸易多元化程度很低，发生贸易风险的几率较大。联合国人权委员会表决反对古巴的决议时，拉美国家4个赞成，5个弃权，没有国家反对。它们与古巴的关系由此可见一斑。这些就为苏东剧变后古巴陷入经济危机、政治孤立埋下了重大隐患。二、苏东剧变对古巴的严重影响苏东剧