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1、关于完善人力资本管理体制和运营机制的几点思考和建议--> [摘 要]健全科学规范的人力资本管理体制和与市场经济相配套的运行机制,营造一个开放的、公平的良好环中国境,为人力资本的积累提供坚实基础和重要保证,是当前我国参与国际竞争,促进经济发展面临的重大课题。为此本文针对当前我国人力资本市场建设方面存在的问题,对完善人力资本管理体制和运营机制提出了对策建议。 [关键词]人本资本管理体制运营机制对策目前我国人力资本竞争机制、激励机制、积累机制尚不健全,人力资本管理体制和管理模式还不能完全适应社会主义市场经济体制要求。健全科学、规范的人力资本
2、管理体制和与社会主义市场经济相配套的、具有国际竞争力的运行机制,是摆在我们面前迫在眉睫的任务。 一、树立新的“人力资本运营”观1·树立“人力资本强国”的指导思想面对全球经济一体化大趋势,在市场竞争日趋激烈的今天,竞争和较量说到底是人力资本的争夺和较量,人力资本是我们未来世界政治和经济的基础和保障。人力资本和其他资本比较起来是一个国家最宝贵的资本,是一个民族兴旺发达最深厚的活力。二十一世纪头二十年是我国可以大有作为的重要战略机遇期,抓住机遇,加快推进我国的社会主义现代化建设,关键在人力资本。从总体上看,我国人力资本总量相对不足,结构不够合
3、理,创新能力亟待提高,人力资本现状同新形势、新任务的要求还不相适应。“国以人兴,政以才治”,发挥我国人力资源丰富的潜在优势,走人力资本强国之路,是我们的必然选择。人力资本关系我国综合国力和国际竞争力,关系建设有中国特色社会主义事业的成功,关系中华民族伟大复兴的实现。“人力资本强国”作为一种理念,作为指导思想,要在全社会得到重视,要作为一项基本国策深入每个人的心中,最后成为激励人们自发的接受教育,永不停息创造和更新知识,以永葆我们国家勃勃生机的不竭动力。 2·树立整体性人力资本运营观人力资本强国要从系统论出发,把完善人力资本管理体制和运行
4、机制当作一个复杂的、多层次的系统,完整的考虑问题。从多个方面、多层次、全方位统筹考虑,制定出我国整体性的人力资本运营战略,这其中即要考虑速度,又要考虑效益;既要考虑眼前,又要考虑长远;既要考虑局部,又要考虑整体。从而使中国的传统人事管理向充满生机的现代人力资源管理转变,在确立整体性人力资本运营战略时,应综合考虑以下几个问题:首先,应努力缩小人力资本地区、产业、城乡之间的差异,确保人力资本的优化与平衡。第二,要努力提高人力资本的质和量,使质和量同步提升。第三、要不断优化人才队伍结构,使人才高级、中级、初级的层次结构趋于合理;第四、把人才的自
5、主培养与引进相结合,大力培养、引进我国急需的高新技术人才、信息技术人才、世贸组织专业人才、国际金融和贸易人才、跨国经营人才等,特别要注意培养和造就学科带头人和工程技术人才。 3·树立可持续发展的人力资本运营观1994年3月,国务院发表了《中国21世纪议程———中国21世纪人口、环境与发展白皮书》,明确宣布在中国实施可持续发展战略。其中指出,经济的可持续发展是基础和条件。 大家知道,经济的发展离不开一定的资源,而资源就其形式来说大致可以分为自然资源、资本资源、人力资源和知识资源四种。要走可持续发展之路,就必须把重点放在人力资源和知识资源
6、的开发与利用上。因为人力资本是现代经济增长的主要动力。卢卡斯在探讨经济增长时,把人力资本作为增长的引擎。当前中国人力资本可持续发展方面存在很多问题,如人力资本总量不足、人力资本质量低下、人力资本积累缓慢、人力资本积累缺乏后劲等等状况,严重地影响着经济社会的发展。我国要实现经济社会的可持续发展,必须加强人力资本积累,提高人力资本存量和质量,树立可持续发展的人力资本运营观。 二、完善人力资本积累的制度环境建立和完善促进人力资本形成积累的有关制度,进一步消除人才流动的体制性障碍,打破人才身份、所有制等限制,改革计划生育政策、人才投资政策、教育
7、制度、培训制度、户籍管理制度及社会保障制度等,探索多种人才流动形式,给人力资本积累创造良好的制度环境。 1、改革教育制度,为人力资本积累提供重要保障在“2002国际人力资本论坛”上,针对中国目前人力资本方面落后的情况,与会专家一致认为要保证我国人力资本方面的可持续发中国展,教育是关键。确实教育是我们战胜挑战,取得可持续发展的有效途径,是一个民族的神经系统,民族的发展决定着我们的教育必须改革,这是一个必然趋势。与发达国家相比,我国学历教育、非学历教育和一般培训的相互连接尚未建立,现行的教育途径、内容、方法和手段远不能满足人民群众的多样化需
8、求,这对教育发展提出了新的挑战。当前,我们要彻底改变传统的教育模式,使其由应试教育转向素质教育。继续强化基础教育,普及高中教育,优化教育结构。重点建设一批高等学校和重点学科,加高级人才,尤其是
