未成年人司法制度之完善

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1、未成年人司法制度之完善上海市长宁区人民法院少年法庭的建立为标志，经过18年的发展，我国的未成年人司法制度有了许多新的探索和创造。最突出的是社会调查制度、贯穿案件全过程的寓教于审原则、贯彻综合治理方针的社会帮教组织和法制教育措施等方面，并且将未成年人司法制度建设融入整个社会的改革和发展之中，纳入社会治安综合治理框架，从而获得了卓著的法律和社会效果，受到了包括犯罪未成年人在内的全社会的广泛认可和赞誉，同时对国际社会少年司法制度的进一步发展作出了理论和实践上的贡献。但是，我们也必须清醒地认识到，随着社会的深刻变革和法治建设步伐的加快，诞生不久的

2、我国未成年人司法制度也暴露出了许多新的矛盾和问题。例如：未成年人司法的法律地位与其所肩负的重任不相符合，社会对未成年人司法制度的关注程度不够;未成年人司法制度与普通刑事司法制度的区别不甚明显，未成年人司法工作还局限在普通刑事司法的框架范围内;未成年入司法还无系统配套的专门法律法规予以规范，立法滞后现象非常突出;少年审判、少年检察等专业机构的设置与否很大程度上取决于人的因素和治安形势的变化，不少机构在发展过程中受制于复杂的主客观原因而举步维艰等等。因此，我们应当在我国刑事政策的指导下继续深化未成年人司法制度改革。一、建立少年法院，完善“合适

3、成年人”参与制度　　未成年人司法制度之完善上海市长宁区人民法院少年法庭的建立为标志，经过18年的发展，我国的未成年人司法制度有了许多新的探索和创造。最突出的是社会调查制度、贯穿案件全过程的寓教于审原则、贯彻综合治理方针的社会帮教组织和法制教育措施等方面，并且将未成年人司法制度建设融入整个社会的改革和发展之中，纳入社会治安综合治理框架，从而获得了卓著的法律和社会效果，受到了包括犯罪未成年人在内的全社会的广泛认可和赞誉，同时对国际社会少年司法制度的进一步发展作出了理论和实践上的贡献。但是，我们也必须清醒地认识到，随着社会的深刻变革和法治建设步

4、伐的加快，诞生不久的我国未成年人司法制度也暴露出了许多新的矛盾和问题。例如：未成年人司法的法律地位与其所肩负的重任不相符合，社会对未成年人司法制度的关注程度不够;未成年人司法制度与普通刑事司法制度的区别不甚明显，未成年人司法工作还局限在普通刑事司法的框架范围内;未成年入司法还无系统配套的专门法律法规予以规范，立法滞后现象非常突出;少年审判、少年检察等专业机构的设置与否很大程度上取决于人的因素和治安形势的变化，不少机构在发展过程中受制于复杂的主客观原因而举步维艰等等。因此，我们应当在我国刑事政策的指导下继续深化未成年人司法制度改革。一、建立

5、少年法院，完善“合适成年人”参与制度少年司法制度，是以少年刑事审判制度为中心，包括少年刑事案件的调查、审理、处置和矫正等内容的特殊司法制度，其核心是少年审判制度。建立少年法院是新形势下少年司法制度完善的必然选择。由于经济文化发展的不平衡性和人们对少年司法制度认识的差异等原因，决定了我国少年司法机构在发展过程中客观上己形成了多样化发展的模式。例如：法院系统有少年刑事案件合议庭、少年刑事审判庭和少年审判庭;检察院有少年刑事案件起诉组、少年刑事案件起诉科和少年刑事案件检察科。但少年法庭在发展的进程中也遇到了一系列难以解决的问题，改革势在必行。笔

6、者认为，我国少年司法机构走多元化发展道路是必然的选择，但必须加以规范。概括地说，就是在大城市设置少年法院，在一般城市和较大的县设置独立建制的少年法庭，在其他地区建立少年案件合议庭，并与少年审判机构配套在公安、检察、法院等机关建立起相应的组织，最终实现少年刑事案件审理机构的科学化、定型化、专业化。当前，少年法庭有选择、有目的地开展建立少年法院的探索应当引起包括立法和司法机关在内的全社会的高度重视。因为，建立少年法院必将带动我国少年司法制度的全面改革。理性思考、规划少年法庭的进一步全面改革，不应当采取就事论事的简单做法，而必须着眼于建立具有中

7、国特色的少年司法制度的战略观。我们认为，少年司法离不开系统法律规范的配套，在现有的少年法庭的框架下是很难解决少年刑事司法中必不可少的组织法、程序法、实体法和处置法的。从少年司法制度的建设和发展的历程看，少年审判机构是审理案件的组织保证，历来审判机构的改革最引入注目它的变化会引起其他方面的连锁反应，并推动一系列配套措施的改革和完善。因此，少年法院的建立将大大加快我国少年司法制度建设的步伐，促进我国法治建设的完善。当然，任何事物的存在都离不开一定的条件，主观的愿望要和客观条件结合起来才有现实价值，少年法院的建立也不例外。我们不仅要有强烈的主观

8、要求，更要注意到物质文化背景和条件、科学的理论论证和方案设计、早期的物质准备工作，充分注意到案件审理的实际可行性等。少年法院在试点过程中要尽可能地找准时机和选好试点。笔者认为，我国几个特大城市