创新社会管理重在社会组织的创新

《创新社会管理重在社会组织的创新》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、创新社会管理重在社会组织的创新[]社会组织不仅是党和政府民群众的桥梁和纽带，更是党和政府实施社会管理的重要依托、提供公共服务的生力军。创新社会管理首先要创新社会组织，社会组织的创新既是社会管理创新的基础工程，又是落实社会管理新格局的必然要求，其关键在于健全和完善创新体制机制。[关键词]创新；社会管理；社会组织[]C91[]A[]1672－2728(2012)01－0090－032011年2月19号，在中央党校开的“省部级主要领导干部社会管理及创新”专题研讨班上，胡锦涛总书记作了重要讲话，强调以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，来加强的社会管理的法制体系和能力建设，提

2、高社会科学化水平。加强和创新社会管理，至关重要的一点就是要进一步健全服务性社会组织并充分发挥其作用。社会组织不仅是党和政府民群众的桥梁和纽带，更是党和政府实施社会管理的重要依托、提供公共服务的生力军。一、社会组织的创新是社会管理创新的基础工程(一)社会组织含义的界定。在社会科学中，社会组织有广义、狭义之分。广义的社会组织是指人们从事共同活动的所有群体形式，包括氏族、家庭、团体、政府、军队、学校等。狭义的社会组织是为了实现特定的目标而有意识地组合起来的社会群体，主要包括社会团体、民办非企业单位、基金会等以非营利性为特征，以公益性或互益性为活动方式，独立于党政体系、企业之外

3、的正式组织，通俗点讲，主要就是民间组织。它是人类组织形式的一部分，是人们为了特定目的而组建的稳定的合作形式。本文所说的社会组织，指的是狭义的社会组织。(二)社会组织是一个完整社会的第三个板块。改革开放30多年来，中国社会的结构分化大体定型：以政府官员为代表、政府组织为基础的国家系统，以企业主为代表、企业组织为基础的市场系统，以公民为代表、社会组织或民间组织为基础的公民社会系统“三足鼎立”的局面已初步形成。可以说一个完整的社会，除了政府、市场，还有第三个板块，就是社会组织。作为公民社会的基础，各类社会组织在协助政府加强社会管理方面正发挥着越来越重要的作用。在经济方面，社会

4、组织通过积极参与各类经济活动，提供就业机会，扩大就业渠道，推动经济合作，促进经济发展。许多经济类社会组织和行业组织，在规范行业行为、维护市场秩序中同样发挥了不可替代的作用。在政治方面，社会组织是公民参与社会公共事务的重要渠道，是推进基层群众自治的重要动力。民间组织也是沟通政府与公民的桥梁，有利于增强官民之间的互信。社会组织对各级政府的决策正在产生日益重要的影响，有力地推动着政府决策的科学化、民主化。在公益方面，各类社会组织一直承担着扶贫济困、促进慈善事业的重任。总之，社会组织在人与人之间、人与社会之间、组织与组织之间、社会与政府之间架起了桥梁和纽带，起到了国家系统、市场

5、系统不可替代的作用。因此在开展创新社会管理的过程中，要充分发挥好社会组织的作用。(三)社会组织的良性运作，有助于政府职能的转变和办事效率的提高。现代组织行为学认为，任何社会组织都是组织自身与组织环境相适应的产物。所谓组织环境是指影响组织并反过来又为组织所影响的因素组合。组织是嵌入社会环境的有机系统，组织与环境的互动使组织存在、发展于一个有机联系的组织生态系统中。因此，作为一个开放性的经济组织，政府必须适应处于不断变化的外部环境。为保持政府与社会的平衡，政府内部就需要适时进行相应的结构调整和功能转换。在市场经济环境中，政府、市场和社会中介组织作为三种性质迥异的组织结构和制

6、度安排，构成一种相互联系、相互制约、密切合作的三角关系。在经济转轨的过程中，政府的立足点逐步转变为为市场机制的发挥创造充分的外部条件，协调市场关系，维护市场规则的公正和弥补市场不足。具体而言，政府与市场存在以下三种关系：解放市场、促进市场和模拟市场。即在不存在市场失灵的情况下，让市场充分发挥其作用；在市场不能直接发挥作用时，通过重新界定产权或确认经济主体的权利使市场机制得以运行；而在市场不能起作用的领域，政府则需要模拟市场过程来提供某些公共物品及服务。另一方面，随着商品经济、市场经济的深入发展，交互式的社会管理已是大势所趋。因此，将政府职能与一般社会管理职能分开，培养社

7、会自治组织，提高社会的自律水平，把大部分社会事务还给相关社会组织(中介组织、社会团体、民间的服务机构)进行管理成为转变政府职能的一项重要内容。全球经济一体化，特别是知识经济时代的来临，对政府职能提出了更高的要求，为迎接这一挑战，对政府职能及其管理方式进行结构性调整与重塑，无疑是成为各级政府及各个职能部门的明智抉择。二、社会组织的创新是落实社会管理新格局的必然要求(一)时代发展需要社会组织的创新。党的十七大描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们坚定不移走中国特色社会主义道路，在新的历史起点上继续