谈反垄断法豁免制度的适用范围

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1、谈反垄断法豁免制度的适用范围-->谈反垄断法豁免制度的适用范围摘要：反垄断法豁免制度作为反垄断法的一项基本制度，在各国反垄断立法中都有规定。2007年8月30日,全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国反垄断法》,作为一国的“经济宪法”备受瞩目。本文认为,在肯定立法成果的同时,对于反垄断法豁免制度的适用的问题仍值得探讨。在此背景下，本文首先介绍了反垄断法豁免制度的含义，并对若干国家和地区适用除外制度进行系统研究，进而分析该制度适用范围的变化和趋势，并在此基础上介绍和探讨我国新颁布的反垄断法的适用豁免制

2、度，同时提出了一些完善该项制度的建议和措施。关键字：反垄断法；豁免制度；适用范围；演变趋势DiscussionabouttheExemptionSystem’sApplicableScopeofAnti-monopolyLaptionsystemisoneofthebasicsystemsofanti-monopolylaonopolylegislation.OnAugust30,2007,StandingmitteeoftheNationallaonopolylauchattentionas“the

3、economicalconstitution”.Thisarticlebelievedthat,duringaffirmationlegislationachievement,thequestionoftheantimonopolylaptionsystemeaningoftheantimonopolylaptionsystemisintroducedfirst,andtheexceptionsystemofsomecountriesandtheareaisresearched,thenthechan

4、geandtendencyofthissystemisanalyzed,andinthisfoundationtheexemptionsystem’sapplicablescopeofourcountry’sneonopolylaultaneouslysomeconsummatesuggestionandmeasureaboutthissystemareproposed.Keyonopolylaption；applicablescope；evolutiontendency在市场经济体制中，最为重要的机

5、制就是竞争机制，反垄断法的主要功能就是通过反垄断和制止限制性竞争，保护自由的竞争。因此，作为现代经济法的最典型和最核心的组成部分的反垄断法，被誉为一国的“经济宪法”，是各国发展市场经济所必不可少的基本法律制度，在市场经济国家的法律体系中占有十分重要的地位。2007年8月30日，第十届全国人大常委会第二十九次会议审议通过了《中华人民共和国反垄断法》(以下简称《反垄断法》)，标志着中国经济立法体系的进一步完善，是中国逐步与国际接轨的客观需要。《反垄断法》在借鉴国际经验和充分考虑我国实际情况的基础上，包括了

6、各国反垄断法一般所具备的主要内容，确定了禁止垄断协议、禁止滥用市场支配地位和控制经营者集中的制度，对行政垄断也做出了禁止性规定，还确立了垄断协议豁免制度、市场支配地位推定制度等，明确了我国反垄断法的基本法律框架。反垄断法多处规定了豁免制度，但是，多数学者认为有关制度规定原则性较强,对豁免的规定具有较强的概括性,给将来的执法实施留有了很多细化空间。一、反垄断法豁免制度的含义反垄断法上的豁免制度，又称之为反垄断法上的适用除外制度，是指一些本应适用反垄断法予以限制或禁止的行为，但是根据法律的规定或依某种法定

7、程序认可，仍允许其实施而豁免对其的制裁或追究其法律责任的一种制度。从反垄断法适用除外制度的界定可以看出反垄断法适用除外有以下构成要件：一是根据反垄断法的规定，某行为属于垄断或限制竞争行为，应在禁止之列。二是该行为既有限制竞争的损害，但也有促进效益的结果，利弊对比，整体上是利大于弊。只有利大于弊的行为才可能适用除外，弊大于利的行为，其危害性显而易见，不能适用除外。三是有关法律直接规定不适用反垄断法，或者依照法律规定的程序，经申报、批准豁免不适用反垄断法。适用除外只是例外，是严格的，必须要有法律依据，必须

8、依照法定程序进行。四是该行为虽不适用反垄断法，但往往受相关的行业法律的规制从而取得合法性。适用除外仅仅是不适用反垄断法，但不等于说是一切除外，必须接受相关行业法律的规制，相关行业法律的规制是对适用除外的补救，接受相关行业法律的规制是适用除外的条件。[1]2作为反垄断法的一个具体制度，豁免制度有利于协调反垄断与发展规模经济的关系，有利于实现反垄断法的优先政策目标，维护国家整体经济利益和社会公共利益，具有十分重要的意义，在反垄断法的制度构成中占有重要的地位。