论反垄断法上的豁免制度

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1、论反垄断法上的豁免制度摘要:反垄断法上的豁免制度，是反垄断法的一项重要的制度，伴随着反垄断法理论的不断完善也日渐成熟起来。豁免制度可以调节反垄断法本身价值与相关产业市场、产业政策之间的冲突，从而从另一重角度来维护了市场竞争秩序，保护了消费者的权益。本文试从反垄断法的豁免制度的概述入手，对设置豁免制度的必要性及影响因素、豁免制度的价值取向、各国的豁免制度进行论述，从而引出我国豁免制度的存在的一些问题，并针对这些问题提出一些完善反垄断法的豁免制度的建议。关键词:反垄断法；豁免制度；限制；制度完善Abstract:Theexemptionsystem，asanimport

2、antsysteminantiKeywords:monopolylaw,withthecontinuousimprovementofantimonopolylawtheoryhasbecomemature.Theexemptionsystemcanbetrade-offsamongantimonopolylawitselfvalueandrelatedindustrymarket，industrypolicy,thusfromanotherangletomaintainthemarketcompetitionorder.Thispaperstartsfromtheo

3、verviewoftheexemptionsystemofantimonopolylaw,inordertohaveadiscussionontheexemptionsystem’snecessity,influencingfactors，valueorientation,whichleadstosomeexistingproblemsonChineseexemptionsystem,andproposesomesuggestionforperfectingtheantimonopolylawexemptionsystemontheseproblems.Antimo

4、nopolylaw，theexemptionsystem，limit，perfectsystem经济的快速发展必然会使市场各大经济主体之间产生激烈的竞争，然而在口趋升温的竞争环境下便逐渐有Y大企业小企业之分。一些大企业为Y实现利润最大化，运用各种手段扩大相关市场，滥用市场支配地位，排除限制竞争，这便是垄断。垄断行为不仅对中小企业、消费者带来不可估计的损失，甚至严重影响了市场竞争秩序，对社会乃至整个国家的经济都是一种威胁。反垄断法的立法宗旨是抑制垄断行为，维护市场竞争秩序，保护消费者的权益，促进社会公共秩序的健康发展。但是对于一些关系国家命脉的行业，却不能只考虑保护竞

5、争，而忽视了行业的保护。因此国家出于对某些行业某些情况的特殊考虑，从经济层面上对那些限制竞争的行为所带来的影响进行衡量，若利大于弊则排除使用反垄断法，这就是反垄断法上的豁免制度。这也是木文要论述的话题。一、反垄断法的豁免制度的概述豁免是指限制竞争的行为在形式上已经违反了法律法规的规定，但是其实质上是出于某种特殊情况或者合理理由而免于被追宄法律责任。反垄断法的豁免制度是国家在经过了经济利益各方面的权衡之后，所作出的允许垄断的适度存在，是因为该行为在某种程度上有益于社会公共利益，有益于消费者更甚至会有益于国家政治，因此可以考虑排除适用反垄断法。反垄断法的豁免制度即反垄断

6、法的适用除外制度，是对垄断存在的一种默许。所以，有学者指出：“豁免制度是对反垄断法基木制度的修正，也是反垄断法基木立法目的的反动。”曹士兵：《反率断法研究》，法律出版社1997年版，笫77、28贞。总的来说，反垄断法的豁免制度只适用于形式上符合反垄断法上所禁止而实质上却符合免责条件的行为。其核心是针对某些特殊行业、特定性为或特定时期的特殊情况，允许某些垄断状态和垄断行为的存在。当前学术界对于反垄断法豁免制度提出的“合理垄断”、“合法垄断”的概念，孙祥俊：《反垄断法原理》，屮M法制出版社2001年版，第66页。概括地说就是：反垄断法对垄断状态和行为豁免的前提是在其合理

7、性的棊础上取得Y合法性，并对该状态或行为予以明示，从而不予追究或处罚。二、设置豁免制度的必要性及影响因素市场经济中的垄断会扭曲市场供求关系，降低资源配置效益和分配效益。但是，垄断在某种情况下也会使规模经济得以实现，社会整体效率得以提高。经济发展对反垄断法提出了通过豁免制度维护一定领域的垄断，确保规模经济效益的要求，这是经济发展到一定程度的必然要求。所以垄断一方面可能会限制竞争，破坏市场整体竞争秩序，另一方面却会提高社会整体效率，增加消费者权益。虽然不同的国家的反垄断法都有着共同的目标，但不同的国家的反垄断法的具体目标、设置的N容以及实施的重心都会有所不同，即使是