失独家庭权益保障问题的研究

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1、失独家庭权益保障问题的研究----基于北京丙城区的调查绪论一、选题背景二、研宄意义（一）现实意义（二）学术意义三、内外研宄现状（一）国内研究综述（二）国外研究综述四、研究内容和方法（一）研宄内容（二）研究方法（1）文献研究法着重对失独家庭及其帮扶救助等方面进行系统的文献研究。资料来源如中国知网、万方数据库、相关网站、相关专著与期刊、国家法律法规及相关政策以及调查所收集的资料，在此基础上形成本课题的理论和实践基础。（2）访谈法访谈对于研宄来说是比较深入、细致且高效了解问题的一种方式。这些优点有助于研究向纵深发展。实际调查过程中，笔者分类对北京市西城区计

2、生部门相关工作人员，各街道计生专干、社区计生助理以及失独者本人分别进行了深入访谈共计23次，从而为本人学位论文的撰写提供真实可靠的资料数据资料来源。（3）案例分析法任何理论都来源于实践，而又高于实践。而案例就是一种经典的实践经验总结。本文选取北京市丙城区失独家庭权益保障工作为个案，通过对职能部门工作人员和部分失独家庭现状的充分调查，了解其生活状况、存在的困难，及现行政策措施的绩效及存在的缺陷，从而提出可行的解决问题的改进方案。（4）数据分析与资料分析法综合运用信息软件进行定量的数据处理，进行后期的规范化的定性定量分析，以确保研究成果的科学性和有效性。

3、（5）归纳总结法在掌握一定的公共管理理论、实地调查、案例分析及相关数据系统整理的基础上，分析失独家庭成因及失独家庭权益保障的现状、不足，提出适合于健全失独家庭帮扶模式的对策。（三）创新之处（四）不足之处第一章概念与相关理论一、基本概念（一）独生子女（二）失独家庭（三）暂时性失独（四）永久性失独二、相关理论（一）基本人权理论“人的尊严和自由”是现代社会追求的价值之一。人权理论随着社会的不断进步也在不断发展，对于“失独”家庭权益的保护正是这种价值追求的题中之义。由于“失独”群体家庭遭到破坏，往往在人权方面不能得到平等的对待，所以，保护“失独”家庭人权的平

4、等尤为重要。（二）国家政策与法律的局限性理论国家政策与法律都具有强制性。任何事物也都具有两面性，强制性的政策法律在取得一定成效的同时也往往具有一定的损害性。计划生育政策的实施，使我W人口增长得到控制，但是它的实施也具有一定的滞后性，限制了一部分人的生育权，使得“失独”家庭不断增加。（三）责任政府理论责任政府理论最先是由英国的政治家和学者最先进行研究并总结提出的，宄其根本是一种新的行政法理念。其内容主要是指，具有责任能力的政府在行使社会管理职能的过程中，应当积极主动地就自己的行为向民众负责，政府违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任

5、的统一。就其表现形式而言，所谓“责任政府”，必须快速并且效率极高地回应社会和民众的基本要求，并积极采取行动加以满足。在其行使各项职能之前，要向公众解释其理由。在完成后，如因其决策出现的问题或损失，应主动承担法律上的以及道义上的责任。一个政府只有在能充分保障社会利益，真正实现权力和责任同意时，才能促进社会更加和谐、稳定的发展。（四）治理理论所谓治理就是分析在公共管理中权力的行使方式的理论。关于治理的两个最早的表现是在20世纪80年代初提出的“地方治理”和产生于80年代后期的“公司治理”运动。直到20世纪90年代，这些不同的概念整合成一个更广泛的概念“公

6、共治理”，它把单独的公共机构的公司治理与政策网络联系起来，通常涵括了公共部门的各个S级。它提出要积极转变政府职能，树立责任、法治、服务政府，强调整个社会治理主体的多元化，但是治理理论并没有否定政府机关在整个公共事务管理、社会治理中的主导地位和其重要作用。要求建立政府与公民之间的合作与互动关系，培育和完善独立性强的民间组织，充分发挥应冇的作用。时，耍充分运用法律手段,提高整个社会的自我治理与自我约束能力，建立政府与社会的互相协作的互动关系。（五）公共选择理论公共选择理论是介于经济学和政治学之间的新兴交叉学科，它是通过经济学的分析手段来研究政治决策机制如

7、何运用的理论。公共选择理论产生于20世纪40年代末，并丁•五、六十年代形成了基本原理和理论框架。英国的经济学家邓肯•布莱尔被尊称为“公共选择理论之父”，另一公共选择理论的领袖人物则是詹姆斯•布坎南。公共选择理论提出的观点较多，木文主要涉及其“经济人”假设这一观点。所谓“经济人”是假设人的行为动机就是为了满足自己的私利，工作也是为Y得到相应的经济报酬。在政治研究领域屮的“经济人”假设在西方学者中也是有争议的。但从该理论的应用角度来ft,这一假设很具有现实意义，人们可以以此为依据更有效的制定各项制度、决策。这一假设的引中含义为，如果要政治决策能符合公共利

8、益最大化的要求，就必须建立起一整到监督与约朿机制，否则决策将有可能偏离公共利益轨道。第二章我国失独家庭形成的