我国失独老人养老保障问题和对策

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1、我国失独老人养老保障问题和对策　　摘要：文章从失独老人养老面临的生活困境出发，分析其在精神以及物质生活方面存在的生存障碍，并从我国政府的角度出发，探索政府管理以及社会资源对我国失独老人养老保障的影响。作为长久之计，完善相关社会管理体制是解决失独老人养老困境的制度保证，精神慰藉和社会服务工作机制的完善则是帮助失独老人摆脱失子之痛、安度晚年的最佳措施。关键词：失独老人精神赡养社会工作我国自1983年开始实施计划生育政策，为响应国家号召，大批育龄夫妇选择只生育一个孩子，并将所有希望寄予其身上。现在的80后子女成为了执行独生子女政策后诞生的第一代人。如今，这些独生子女的父母大都已经步入中老年时期，一

2、旦独生子女不幸离世，他们就将成为“失独老人”。这些“失独老人”的晚年生活将会是异常悲凉。一、我国失独老人面临的困境9有关人员对失独老人数据进行了统计，当前我国15—30岁的独生子女约有1.9亿人。按常规死亡率计算，1975年～2010年间，我国有超过1000万独生子女在25岁之前死亡，这就意味着，有2000多万父母亲成为“失独老人”。这些“失独老人”不仅要承担失去唯一子女的巨大悲痛，还将面临老无所依、如何安度晚年的困境。1.精神慰藉缺乏人生三大不幸其中一项就是老年丧子，这种悲痛是他人无法体会的。孩子不仅仅是父母们血脉的延续，也是他们精神的寄托。尤其是现在的独生子女家庭，三角形的家庭构造关系，

3、支点过于集中，情感依赖的程度更加明显，一旦崩溃就会更加封闭。我国心理学专家曾指出，与国外相比，丧子之后的心理障碍在我国表现得更为严重。国外多是无子女或是多子女家庭，他们从开始就建立起不指望孩子的理念。而且子女成年之后，父母多选择和他们分开生活，因此心理依赖程度较低。在我国，失独家庭超过千万个，在这些数据的背后是众多沉溺于痛苦中无法自拔的父母。他们将身心都禁锢在痛苦与黑暗中，失去了生活的勇气和信心。2.制度设计刚性原则缺乏对失独老人的关怀失去了唯一的子女，也就是失去了唯一的法定赡养人。在自己老无可依，或者成为“失能老人”的时候，养老院就成为了最后的希望。但当看到一些“失独老人”因没有儿女签字，

4、多家养老院将他们据之门外的消息后，对养老院抱有最后一线希望的“失独老人”陷入了绝望。9不仅是养老院，现在就连住院看病也成为了这些失独父母们的一个难关。因为精神上以及身体上的不适，失独老人的晚年需要较多的医疗救助。但医院手术治疗规定，必须需要病人家属签字才能进行手术。失独老人已无子女可以为其负责，如果其配偶也已经离世，此刻老人心里的痛已经远远超过了身体上的。单位是不愿为已经退休的职工担负这个责任的。3.经济困难，老无可依中国已渐渐步入了老龄化社会，又是以传统的家庭养老为主要养老方式。在失去独生子女的同时，这些父母们也失去了唯一赡养人。这些失独老人多为中老年群体，面临着即将退休、劳动能力丧失的境

5、况，收入大多也只能维持基本生活，根本无法承担因年老体衰带来的一系列高昂的医疗、养老费用。9早在2001年我国就颁布了《中华人民共和国人口与计划生育法》，该法第四章第二十七条规定：“独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助。”这是我国首次对失独老人生活保障问题作出政策性规定。但是政策中政府的“帮助”不是“责任和义务”，概念模糊，没有给出具体的量化标准，执行起来会有很大的伸缩性。在2007年8月，我国制定了针对失独家庭的《独生子女伤残死亡家庭扶助制度》，并在重庆、吉林、山东等地进行试点。制度规定对独生子女伤亡家庭给予每人每月不低于80—100元的补贴

6、，但需要女方年龄达到49周岁时方可。这样的经济救助和年龄门槛对于数量庞大的失独老人来说，毫无疑问是杯水车薪。“一刀切”的做法不仅帮不到陷入养老困境的失独老人，还使得政策规定成为了一纸空文。更重要的是，对于失去情感和生活依赖重心的失独老人而言，国家这些象征性的文件是对他们的忽视。当年计生政策的积极践行者转而成了被忽视的弱势群体，这种心理上的落差是他们恢复正常生活的一道门槛。二、我国失独老人养老保障建议民众拥护了国家的计划生育政策，那么有关部门就应该未雨绸缪，对失独家庭设立实实在在的救助与赡养渠道。政府部门要出台针对失独老人的帮助政策，因为只有政策才最具有稳定性和普惠性。9在当前已出台的地方政策

7、中，有不少值得我们参考和借鉴的地方。比如北京实行的失独老人住养老院无需担保政策，重庆提高了失独老人的特别扶助金，并加强对他们的精神慰藉工作，陕西规定失独家庭可获取2—3万的一次性补助，武汉则对失独老人提供免费的居家养老服务。这些政策在不同程度上缓解了失独老人的丧子之痛，为他们安度晚年提供了帮助。我们也应注意到，物质上的帮助在一定程度上是可以减轻失独老人的养老物质负担，但是精神赡养的问题不能妥善解决，越来越深刻