农村失独家庭社会保障问题研究 .doc

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1、农村失独家庭社会保障问题研究农村失独家庭社会保障问题研究农村失独家庭社会保障问题研究农村失独家庭社会保障问题研究农村失独家庭社会保障问题研究农村失独家庭社会保障问题研究农村失独家庭社会保障问题研究农村失独家庭社会保障问题研究农村失独家庭社会保障问题研究农村失独家庭社会保障问题研究农村失独家庭社会保障问题研究农村失独家庭社会保障问题研究　　摘要：文章基于农村失独家庭社会保障水平低这一问题，对农村失独家庭社会保障问题这一主题进行综述。首先对该领域的研究文献进行样本分析，其次梳理农村失独家庭社会保障的政策依据和存在的问题，对问题产生

2、的原因进行分析，并对解决农村失独家庭社会保障问题的对策进行了综述。最后，对该领域的研究成果进行述评和展望。　　关键词：失独家庭；社会保障；失独老人　　20世纪70年代以来我国实行计划生育政策，至今已三十余年，取得的成果是不可否认的。但是，计划生育政策也产生了独生子女家庭和失独家庭。目前我国对失独家庭的社会关怀不足以及社会保障水平的低下，导致失独家庭生活贫困、精神痛苦等问题突出。2001年以来，专家学者们围绕“失独家庭”这一特殊群体展开了多视角的研究，并取得了一定的成果。学者们分别从法律援助、经济困境、精神保障等多角度进行了大量

3、研究，大多数学者认为当前存在对“农村失独家庭”的社会关怀度不够、社会保障措施不到位、专门针对失独群体的法律缺乏、农村失独老人的社会保障水平低等问题，因此建议采取以政府为主导、社会多主体共同参与的方式，完善“农村失独家庭”的社会保障措施，通过完善的社会保障机制来帮助“失独家庭”成员走出困境，让失独者能够幸福生活。　　一、研究文献样本分析　　笔者以2001-2015年为时间段，在中国知网分别以“独生子女死亡家庭”“计划生育无后家庭”“失独家庭”“失独家庭社会保障”“农村失独家庭社会保障”五个关键词进行文献检索，分别检索出种1877

4、4、3647、2899、2283、1554种结果。可以推测2012年以前关于“失独家庭”的研究都是围绕“独生子女死亡家庭”和“计划生育无后家庭”开展的。具体统计分析见表1。根据表1和图1的相关统计数据来看，失独家庭逐渐成为社会热点问题，研究的数量和规模不断扩大。特别是2012年以来，关于失独家庭的研究数量成倍增长。通过图1我们可以清楚地看到，在2001-2015年这个时间段内，关于独生子女死亡家庭的研究数量总体上处于上升趋势。但折线图中2008年是一个研究数量的峰值，通过查阅相关文献，认为该峰值的产生可能是由于2008年四川汶

5、川地震这一自然灾害导致独生子女意外死亡数量增加，产生了更多独生子女死亡家庭，形成了社会问题，引起了社会和学术界更多的关注。从图1中我们可以得出，2012-2014年间关于失独家庭方面的研究也处于逐年上升的趋势。所以，失独家庭问题仍然是当前的社会热点问题。同时在2012-2014年间关于农村失独家庭社会保障问题的文献研究数量呈现上升趋势，说明国内学者更多地关注农村失独家庭社会保障问题。　　二、研究成果述评　　通过对相关文献的分析和总结，对失独家庭社会保障问题的述评主要从失独家庭内涵及规模、失独家庭社会保障的政策依据、失独家庭社会

6、保障存在的问题、失独家庭社会保障问题原因分析和对策分析五个方面进行梳理。　　关于失独家庭内涵及规模的研究　　关于“失独家庭”的内涵，学者们已形成基本的共识。谢勇才、黄万丁、王茂福[1]等认为，“失独家庭”指独生子女死亡，其父母不再生育、不能再生育和不愿意收养子女的家庭。失独者年龄大都在50岁以上，基本已经失去再生育能力。穆光宗[2]等人曾经提出“计划生育无后家庭”的概念，是指按照当地计划生育政策生育但孩子夭亡的家庭，一般是指母亲超过49周岁，退出了生育期的家庭。关于失独家庭规模的研究，首先根据第六次全国人口普查数据显示，中国现

7、有独生子女亿，15-30岁年龄段的死亡率至少为平均每10万人中有40人死亡，每年的独生子女死亡人数至少有万人[3]。因此，每年增加约万个失独家庭[4]。另外，中国社科院人口学者王广州(2008）[5]测算指出，2010年中国失独家庭达100万，如现行生育政策不变，到2050年中国累计死亡独生子女超过1100万人。易富贤[6]根据人口普查数据对失独老人的规模进行了推算，亿独生子女在1975-2010年期间诞生，这就意味着将有1009万独生子女会在这期间死亡，会产生至少1000万的失独家庭。这么庞大的失独群体，给社会的进步与发展以

8、及社会文明的发展造成了巨大的压力，成为了社会治理的难题。　　失独家庭社会保障政策依据研究　　2007年人口计生委、财政部关于印发《全国独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点方案》的通知对独生子女伤残家庭扶助对象做了明确规定[7]，政府将向他们发放扶助金并决定从2007年开始在全国范