关爱农村准失独家庭的对策研究.doc

《关爱农村准失独家庭的对策研究.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、关爱农村准失独家庭的对策研究摘要：我国推行计划生育国策四十多年来，产生了一大批政策性子女，无论在城镇还是农村，单个或两个孩子的家庭都要面临一定的社会风险：例如在计划生育政策影响下出现的农村准失独家庭未受到政策保护；农村偏远地区信息闭塞问题；情感缺失及心理困扰问题；家庭能力弱化导致养老无保障问题等；为解决这一社会现象，需要在制度层面不断完善相应的政策条例；建立计划生育特别扶助制度的动态调整机制；在具体行动方面要及时沟通,加大宣传；适当引进专业社会工作者支持等建议。关键词：计划生育；准失独家庭；家庭能力；调整机制；专业社工一、引言计划生育国策是1966年1月

2、28口为解决中国人口问题和发展问题而专门制定的，提倡晚婚晚育，少生优生来有计划的控制人曰，减轻家庭负担，在一定时期内，确实取得了无可厚非的瞩目成绩，但随着经济和社会的快速发展，其老龄化的弊端也口益明显，虽然做出了一些调整，但始终不能改变城市独生子女家庭和农村四门之家的核心家庭结构现状。从社会学的角度而言，家庭是构成社会系统稳定的最小单元，每个家庭的和睦，就是社会和谐发展的最大推动力，一旦家庭结构突发变故，家庭某一成员遭遇意外事故，家庭内其他成员将面临心理、身体、精神和社交四个方面的困境。近年来大量交通、医疗、工伤事故、甚至于突发自然灾害等事故导致年轻生命

3、丧失的现象也在逐步上升，从而导致许多城市和农村家庭面临失独或者失子的重大变故，并且其中大部分为中老年核心家庭，想要重新生育已经不可能实现，寄希望于计划生育国策照顾又不符合相关政策规定，这样一批不可小觑的边缘弱势家庭又该何去何从呢？二、相关概念核心家庭：是指由一对夫妻及其子女组成，并且共同居住在同一屋檐下的家庭，核心家庭在城市户口中的多表现为夫妻两人加一个孩子；在农村户口中多表现为夫妻两人加一子一女组成。失独家庭：是指独生子女死亡，其父母不再生育、不能再生育和不愿意收养子女的家庭。失独者年龄大多在50开外，经历了老来丧子的人生大悲之后，已经失去再生育能力。

4、（城镇补贴每人每月270/340元；农村每人每月150/170元）准失独家庭：是指前期由核心家庭组成，后期经过重大变故而失去一个子女的农村家庭，夫妻年龄也大多在50开外，已经丧失了再生育能力。在本文中特指失去儿子的农村家庭。三、准失独家庭所面临的困境（-）新计生条例中政策照顾的缺失自2015年10月29日，中央全面放开二孩政策之后，各省市计划生育条例也在相应的作出调整，于2016年元旦全面出台。《安徽省人口与计划生育条例》中指出，奖励扶助需满足以下四个条件：1、本人为农业户口，且户口在本乡镇；2、1973年以来没有违反计划生育法律法规和政策规定生育；3、

5、现存一个子女或现存两个女孩或子女死亡现无子女；4、1933年1月1日以后出生，年满55周岁（其中独双女户年满50周岁）。安庆市某村杨氏夫妇现年54岁，都是农民，主要靠男主人在家门口做点石匠活营生。杨氏夫妇47岁时丧子，之后再无生育能力，只剩一个21岁的女儿相伴，之后三年，其女儿远嫁外市，因老年丧子的悲痛和年龄的逐渐增大，杨氏夫妇不太健康的身心早己不能承受工地上的繁重体力活，两人只能在家务农养活白己，偶尔杨某会在家附近做点石匠活营生，近来听说国家对他家里这种情况有照顾政策，便去咨询了一番，却被告知他们已往的家庭成分不是独女或双女户，而是早年被改成了独子，不

6、满足奖励扶助的基本条件，只有等到年满55周岁后才满足一个男孩或两个女孩的奖励标准：每人每年960元。属于新计生条例政策中未被涉及的服务对象。（二）信息不畅导致求助无门准失独家庭是指位于落后山村因意外事故而老年丧子的农村家庭，大部分农村中老年人都是大字不识、大事不知的，加上改革开放以来，农民工大量外迁等现象越发普遍，村民们对国家的优惠政策更是知之甚少，除非村委干部们主动走村串门当面解说，否则除了党员和村长等人之外，留守在家的妇女儿童及老人几乎很少主动去村委咨询民生政策，都是被动接受的。杨氏夫妇就是因之前未能及时了解到其家庭成分被改成独子而导致其年满50周岁

7、后，也不能享受相应的扶助政策。而在去年申请低保时，也是因为这一书面证据及其家庭修建小楼房而被拒之门外，失去参评资格。（三）家庭能力弱化导致养老无保障众所周知，失独家庭面临的最大经济问题就是养老保障的缺失，而深受农村重男轻女思想影响的准失独家庭所面临的就是家庭劳动能力与照顾能力的弱化。由于青壮年劳动力的突发意外，再随着时间的推移，中年丧子家庭的劳动能力越来越弱，只能依靠补偿储蓄或政府救济而活。而与此相伴的是家庭照顾能力的减退，虽说本文中农村准失独家庭还剩一个女儿可以照顾老人，但养儿防老的观念总是让两个老人有苦难言，担心同到城里居住会增加其家庭矛盾。再加上女

8、儿远嫁外地，总有不能及时赶回来的状况，若是将农村老年人送往养老院，在当地人看来也