社会转型期加强社区建设存在的问题与对策

《社会转型期加强社区建设存在的问题与对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、脇嘟土麵殳廂的綱壞礁2017-05-0316:00:39行政与法2017年4期肖向前摘要：社会转型给传统行政管理理念及运作方式带来丫冲击，社区群体分化和利益多元化使得既冇的社区管理体制难以适应社会转型期的需耍。因此，建立和完善社区管理体制机制，提高社区自我服务能力和服务水平，创新社区管理模式，应成力社会转型时期社区建设的重要突破口。关键词：社区建设；社会组织；社区服务屮图分类号：D669.3文献标识码：A文章编号：1007-8207（2017）04-0069-08在社会转型期，我国传统社会结构发生

2、了深刻的变化，这一变化使社会建设遇到了诸多新情况、新问题，特别是社区建设方而遇到的W题更加复杂，因此，加强社区建设和促进社区发展应成为现阶段社会管理的当务之急。一、与社区建设相关的概念（一）社区与社区建设德国社会学家费迪南•滕尼斯在论著《社区与社会》中首次提出了“社区”这一概念。学界经过100多年的研宂和探讨，在社区概念的界定上己基本达成了共识：社区就是人们在特定地域闪发生社会活动和社会关系的总和，表现为按照一定生活方式行动并炅有成归属感的群体构成的社会生活共同体。具体來说，社区呈现出如下特点：首

3、先，社区是具有多元性、开放性、兼容性的共同体；其次，社区的主体构成足在一定地域范岡居住的人员；再次，社区的怙感纽带是社区成员心理上的归属感、认冋感和凝聚力；最P，社区的互动方式是社区成员之间的共冋协作、积极参与和相互支持。改革开放以来，我国由计划经济体制向市场经济体制的转变使得社会群体结构、屯活方式、思维模式、交往形式等发生了变化。在这-特定社会环境下，我国社区建设含义可以表述为：在社会转型期，各种机构、团体或组织构成的主体为了维护社区的和谐与稳定，营造良好舒适的人文环境而进行的各种群体活动的总和

4、。（二）社区建设的主体社区建设的主体具有多元化特征，相互之间是协作关系。社区建设的主体既也招官方性质的行政管理机构一居民委员会，又包括企业事业中.位、物业公司、社会团体、行业协会和其他社会力景以及社区居民。在这些社区建设主体屮，广大社区居民应该是最重耍的主体，他们既是社区建没的参与者乂足社区建设成果的受益者，应当将他们对社区发展蓝图的期待转化为参与社区建设的积极性。为了全面提高社区发展水平，还需要发挥其他主体的作用，只有充分调动和整合社区屮各种社会力和社会资源，才能实现增强社区自治功能、维护社区秩

5、序、端正社会风气、化解社区矛盾、改善社区环境、营造和谐社会氛围的社区建设y标，为社区成员捉供优质服务，促进社区的发展，使社区的人居环境不断得到优化，社区成员的生活质量和生活水平不断得到提髙。（三）社区服务的对象在社会转型期，由于社会阶层的分化和社区居民的异质化，社区服务对象范围逐步扩大，社区服务对象的身份日益复杂，这就对社区建设提出了新的更卨的耍求。社区服务的对象不仅仅局限于传统意义上的社会弱势群体、困难群体和边缘群体，还包拈社区大多数居民。因此，社区服务的內容既包括弱势、困难群体的社会福利、社会

6、救助和社会保障，也涵盖社区大多数居民在人居方面的社会化服务，即让社会服务惠及社区屮的全体居民。二、我国社区建没存在的问题（一）社区管理存在的问题1.政府治理理念转变不到位。社会转型使传统的政府管理方式受到了冲击，但政府在传统计划经济管理体制影响下形成的观念并没有得到彻底转变，其仍然存在对社会事务实行统揽和也办、过度干预的问题。在高度计划经济体制下形成的政府T预经济社会事务的惯性，使得公共权力的全面介入依然是社会建没和发展的主耍方式，这就人力地阻碍了社会力量的培育，阻碍了社会组织的发展壮大。虽然公共

7、权力介入有利于政府对社会的管控，但它会使社会组织失去应奋的内在价值，导致社会组织角色不淸、社会功能蒌缩、居民参与程度偏低。因此，社区建设需要政府转变治理理念。2.社区管理模式m临挑战。随着原存社会成员的属地和属性状态被打破，城山治理和社区管理的难度也在加大，这就给传统的社区管理模式带来了挑战。就政府层面而言，面对社会转型期城市社区群体阶层的分化和错综复杂的利益关系，迫切需耍政府转变传统管理理念和管理方法，建立适应社会发展需要的新型社区管理模式。在创新社会管理视域卜我国有不少地7/政府根据实际怙况

8、制定了卓有成效的社区治理措施，然而我国各地经济社会发展水T•和木地实际情况还存在着巨大差异，如何找到俜遍适用的社区管理模式尚待继续探索。3.城镇化速度加快的影响。国家统计局的相关数据显示，我国城镇常住人口的比例从1978年的17.92%上升至2016年的57.35%,2016年流动人口髙达2.45亿。随巷经济发展和城镇化进程的加速，大规模的农村人N不断涌入城市，给城市社区建设和管理带来了I者多困难，使社区工作对象和内容都发牛.了深刻的变化。外来流动人口的迁入改变了原有社区居民的结构