日本oda政策对中国官方对外开发援助的影响与启示

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1、日本ODA政策对中国官方对外开发援助的影响与启示----国际关系论文-->序论本论文试以21世纪以来的日本ODA的变化为依据，分析日本ODA政策的调整依据、变化的外在表现及对我国的影响。我国现有的文献及专著主要集中在对2003年以前日本ODA的基本情况、演变过程、组织构成等方面的研究，对于2003年日本ODA新大纲后的研究并不多见，因此具有一定的研究空间。本论文具有学术及现实两个层面的意义。首先，论文对日本21世纪以前的ODA政策进行回顾，然后对21世纪以来的新变化进行详细的解读及对比，对新大纲的援助理

2、念、援助的实施原则、具体体现等各个方面进行详细的比较分析，因此对此项研究的学者有一定的学术参考意义。其次，本论文对的外在表现及对我国援助的影响进行详细的分析，并找出日本ODA政策中可取的经验，来为我国对外开发援助提供一些思路，所以具有一定的现实意义。一、21世纪以前日本ODA政策的演变政府开发援助(OfficialDevelopmentAssistance)简称ODA。经济合作与发展组织下属的“开发援助委员会”对流入发展中国家的资金做出了三点规定，只有在满足这三个条件的情况下，某一援助才能够被称为政府开

3、发援助：“第一，援助方的资金由政府或政府机关提供，资金接受方为发展中国家或国际机关；第二，资金援助以促进发展中国家的经济发展和提高其福利水平为主要目的；第三，援助资金的赠予成分要高于25%。”①从1954年加入“科伦坡计划”②开始，日本正式走上了政府开发援助之路。从1954年的援助之始到20世纪末，日本ODA政策发生了四次重大的变化，政府开发援助在日本的兴起及政策演变与当时的国际大环境及日本的国内形势皆有关系。（一）战后日本实施ODA政策的背景二战后世界结束后，日本作为战争的发动者和战败国，受到了严厉的

4、惩罚，国家处于崩溃的边缘。由于冷战的爆发，美国为了对抗苏联，通过援助日本经济把日本作为对抗苏联的桥头堡。日本借助美国政府的政治支持、经济援助和安全保护，在战后亚太地区动荡不定但又相对和平的国际环境中，专心致志地发展经济。到了20世纪60年代末，日本发展成为西方国家中第二大经济强国。日本从受援国“毕业”之前，就开始了对外援助，并把对外开发援助政策作为外交手段的国家。相对于其他对外援助国，日本对外开发援助政策之所以处于非同寻常的重要角色，有其深刻的国际背景和国内背景。（二）21世纪以前日本ODA政策的演变过

5、程从1954年加入“科伦坡计划”以来，日本的ODA政策随着其国内外形势及政策的变迁而发生了几次重大的发展变化，可以分为四个时期，分别是：经济利益为主要驱动时期、开始走向政治化时期、“战略援助”时期和“大国战略型”ODA政策时期。1、1954-1965：经济利益为ODA政策主要驱动时期战后日本的ODA是从战争赔偿开始的，除了战争赔偿外，日元贷款也在这一时期内逐渐展开。1965年，日本ODA构成中日元贷款的数量首次超过了战争赔偿，日本ODA政策经历了一个从形成到逐渐完善的阶段。在这一时期，不论是赔偿形式的O

6、DA还是日元贷款都带有明显的经济目的，都是为战后日本的经济发展及重返国际市场服务的。经济利益是这一时期日本ODA政策的主要驱动力。2、1966-1979：日本ODA政策开始走向政治化时期战后日本的政治外交与经济外交能力都被大大削弱，因此从日本开始实行ODA以来一直到1965年，其ODA政策一直都在是为日本的经济外交服务的，帮助日本恢复经济、重返国际市场。20世纪60年代中期以后，日本崛起为世界性的经济大国和ODA大国。经济实力的雄厚使得日本逐年增加ODA的数量，因此日本的对外援助对国际社会产生了重要的影

7、响。与此同时，国际社会对日本的援助的依赖和需求也逐渐增大。在这种背景下，日本的ODA政策开始进行调整，试图以雄厚的经济实力为后盾，通过ODA扩展自己的外部政治环境，创造一个有利的国际环境。二、21世纪以来日本ODA政策的新变化2003年以来可以称为日本“ODA战略调整期”。在这一时期，日本以全球化时代相互依存为基点，对ODA进行了较大的调整。这一时期日本ODA政策调整的动机可以概括为以下几点：第一，以应对全球性问题为途径，实现日本的安全与繁荣为目标；第二，通过为发展中国家提供援助，促进发展中国家的发展和

8、稳定，树立日本是国际社会中负责任大国的身份；第三，通过经济援助不发达国家，换取政治选票，为日本在联合国的政治活动提供帮助；第四，通过援助资源丰富国家和地区，保证本国经济发展所需资源的稳定供给。本章先分析了2003年日本ODA大纲的新变化，然后对其具体实施时的变化进行了比较研究。（一）日本ODA大纲的变化2003年日本ODA大纲与1992年的ODA大纲相比，发生了五点明显的变化。第一，从形式上新大纲更加系统、更加细化。首先，2003年《ODA