欠发达地区返乡农民工创业的对策探讨

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1、欠发达地区返乡农民工创业的对策探讨摘要：受历史原因和现实条件影响，当前欠发达地区返乡农民工创业途中困境颇多.针对这种现状，可通过统筹城乡创业服务平台，改善农民工创业环境；强化农村创业信息化建设，提高农民工创业质量；加大农村创业资金的扶持力度，拓宽农民工创业融资渠道;全面提高农民综合素质，提升农民工创业能力等四条对策来逐步摆脱返乡农村创业困境，长效推进农民工返乡创业.关键词：欠发达地区;返乡农民工;创业;对策当前受全球金融危机影响，欠发达地区大批农民工失业返乡.据不完全统计，XX年6月份以来，在全国亿农民工中，已有近千

2、万人"提前"返乡，其中湖南，河南，江西，四川等省份的农民工返乡率在20%以上[1].以劳务大省江西为例,XX年10月份以来，返乡农民工逐渐增多，截至XX年1月，江西省返乡农民工超过46万人[2].这种严峻的势态，引发了社会各界的广泛关注和深刻反思.努力打破长期以来农民工向城市和发达地区单向流动的旧格局，大力引导和积极支持一批肯思考，善谋划，有阅历，懂技术，能管理的返乡农民工投身家乡的创业大潮，以创业带动就业，变返乡潮为创业潮，己成民心所望，长效之举.鉴此，各级政府，各有关部门和相关人员要高度重视，密切配合，针对欠发达

3、地区返乡农民工创业过程中面临的困境，要认真贯彻党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中的相关规定：统筹城乡劳动就业，加快建立城乡统一的人力资源市场，鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业的总体要求，在科学分析困境基础之上，创新工作方法，找准有效对策和采取切实措施推进欠发达地区返乡农民工创业，在这方面，江西革命老区中"有"十送红军"光荣革命传统的于都县，开展了以"送政策，送资金，送岗位，送培训，送技术，送健康，送文化，送温暖，送信息,送服务"等"十送"内容的活ZZ动，将200万元的

4、免费"培训券"送到返乡农民工手中[3].这就为推进欠发达地区返乡农民工创业提供了一个范例.一，统筹城乡创业服务平台，改善农民工创业环境长期以来，由于城乡二元体制的影响，在欠发达地区农村创业仍存在一些体制性障碍，农民工在申办创业的环节中门难进，脸难看，手续繁，收费高等现象司空见惯，需经工商，税务，消防，环保,卫生等多个部门逐步审批，且不时有阻，锁，卡等难关，加上农村市场体系远未成熟，创业信息不畅，返乡农民工创业资金有限，规模不大，创业经不起很大风险，受不住很大波折.这些均让不少想有创业愿望的农民工望而生畏.面对农民工创

5、业过程中的这些困境，统筹城乡创业服务平台，改善农民工创业环境势在必行.首先，要通过广播，电视，报刊，网络，培训会，宣传材料等多种形式和渠道广泛宣传促进农民工创业的政策，信息和宣讲创业成功者的典型事例，把一系列统筹城乡创业政策和信息向农民工广泛宣传.其次，对各类城乡创业主体要一视同仁，把支持城市居民和大学生创业的优惠政策惠及返乡农民工，积极为农民工创业提供财政支持，税费减免，信贷优惠及用地，用电，用水等方面的政策扶持，加快清理和消除阻碍农民工创业的各种行业性，区域性，经营性壁垒，努力拓展农民工创业空间，取消歧视性的身份

6、和行业限制，营造公平公正创业环境.再次，要依托县（市，区），乡镇，村公共就业服务体系，搭建返乡农民工创业服务平台，免费推介适合返乡农民工特点的创业项目，简化各项行政审批手续，全面推行联合审批，限时办结和一站式等一系列便捷优质服务.第四，要坚持"抓大放小"原则，尽可能降低返乡农民工创业的准入门槛，区别实施"先发展，后规范"的策略，对农民工创办的小型企业，可暂免工商登记，以备案为主，给予放活;对农民工创办的中小型企业，"减负松绑"，多予少取，营造宽松的农村创业环境.最后，为降低农民工创业风险，还应强化返乡农民工创业保障机

7、制，完善农民工创业风险保障体系，加强对农民工创业项目的全程引导和帮扶，加大对农村社会公共事业资金，技术投入，并逐步完善对农民工创办企业实施破产制，对破产的农民工企业国家财政也应给予适当补偿.只有坚持城乡创业体制的一体化，返乡农民工的创业环境才会有根本性的改善，正如马克思所强调的那样/城乡关系的面貌已改变，整个社会的面貌也跟着改变[4]123."二，强化农村创业信息化建设，提高农民工创业质量我国虽己进入信息社会，但在欠发达地区，城乡之间，农民工与知识群体之间对就业创业的信息占有量却存在很大差距，欠发达地区农村由于交通闭

8、塞，信息不畅，难以适应现代社会信息内容丰富，动态变化快，时效性强，检索快捷迅速的网络时代的发展需求.当地农村很少有电脑，绝大部分农民也不会上网.不少有一定积蓄和技术的农民工，很想在家乡创业，却困于缺乏创业政策，项目，技术等方面的信息，不是心中无数，创业无门，就是创业后产品技术滞后，销路不畅:或者盲目选用发达地区淘汰的污染项目，甚至还有农民工误用