欠发达地区返乡农民工创业的对策探讨

欠发达地区返乡农民工创业的对策探讨

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时间:2018-10-27

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1、欠发达地区返乡农民工创业的对策探讨摘要:受历史原因和现实条件影响,当前欠发达地区返乡农民工创业途中困境颇多.针对这种现状,可通过统筹城乡创业服务平台,改善农民工创业环境;强化农村创业信息化建设,提高农民工创业质量;加大农村创业资金的扶持力度,拓宽农民工创业融资渠道;全面提高农民综合素质,提升农民工创业能力等四条对策来逐步摆脱返乡农村创业困境,长效推进农民工返乡创业.关键词:欠发达地区;返乡农民工;创业;对策当前受全球金融危机影响,欠发达地区大批农民工失业返乡.据不完全统计,XX年6月份以来,在全国亿农民工中,已有近千

2、万人"提前"返乡,其中湖南,河南,江西,四川等省份的农民工返乡率在20%以上[1].以劳务大省江西为例,XX年10月份以来,返乡农民工逐渐增多,截至XX年1月,江西省返乡农民工超过46万人[2].这种严峻的势态,引发了社会各界的广泛关注和深刻反思.努力打破长期以来农民工向城市和发达地区单向流动的旧格局,大力引导和积极支持一批肯思考,善谋划,有阅历,懂技术,能管理的返乡农民工投身家乡的创业大潮,以创业带动就业,变返乡潮为创业潮,己成民心所望,长效之举.鉴此,各级政府,各有关部门和相关人员要高度重视,密切配合,针对欠发达

3、地区返乡农民工创业过程中面临的困境,要认真贯彻党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中的相关规定:统筹城乡劳动就业,加快建立城乡统一的人力资源市场,鼓励农民就近转移就业,扶持农民工返乡创业的总体要求,在科学分析困境基础之上,创新工作方法,找准有效对策和采取切实措施推进欠发达地区返乡农民工创业,在这方面,江西革命老区中"有"十送红军"光荣革命传统的于都县,开展了以"送政策,送资金,送岗位,送培训,送技术,送健康,送文化,送温暖,送信息,送服务"等"十送"内容的活ZZ动,将200万元的

4、免费"培训券"送到返乡农民工手中[3].这就为推进欠发达地区返乡农民工创业提供了一个范例.一,统筹城乡创业服务平台,改善农民工创业环境长期以来,由于城乡二元体制的影响,在欠发达地区农村创业仍存在一些体制性障碍,农民工在申办创业的环节中门难进,脸难看,手续繁,收费高等现象司空见惯,需经工商,税务,消防,环保,卫生等多个部门逐步审批,且不时有阻,锁,卡等难关,加上农村市场体系远未成熟,创业信息不畅,返乡农民工创业资金有限,规模不大,创业经不起很大风险,受不住很大波折.这些均让不少想有创业愿望的农民工望而生畏.面对农民工创

5、业过程中的这些困境,统筹城乡创业服务平台,改善农民工创业环境势在必行.首先,要通过广播,电视,报刊,网络,培训会,宣传材料等多种形式和渠道广泛宣传促进农民工创业的政策,信息和宣讲创业成功者的典型事例,把一系列统筹城乡创业政策和信息向农民工广泛宣传.其次,对各类城乡创业主体要一视同仁,把支持城市居民和大学生创业的优惠政策惠及返乡农民工,积极为农民工创业提供财政支持,税费减免,信贷优惠及用地,用电,用水等方面的政策扶持,加快清理和消除阻碍农民工创业的各种行业性,区域性,经营性壁垒,努力拓展农民工创业空间,取消歧视性的身份

6、和行业限制,营造公平公正创业环境.再次,要依托县(市,区),乡镇,村公共就业服务体系,搭建返乡农民工创业服务平台,免费推介适合返乡农民工特点的创业项目,简化各项行政审批手续,全面推行联合审批,限时办结和一站式等一系列便捷优质服务.第四,要坚持"抓大放小"原则,尽可能降低返乡农民工创业的准入门槛,区别实施"先发展,后规范"的策略,对农民工创办的小型企业,可暂免工商登记,以备案为主,给予放活;对农民工创办的中小型企业,"减负松绑",多予少取,营造宽松的农村创业环境.最后,为降低农民工创业风险,还应强化返乡农民工创业保障机

7、制,完善农民工创业风险保障体系,加强对农民工创业项目的全程引导和帮扶,加大对农村社会公共事业资金,技术投入,并逐步完善对农民工创办企业实施破产制,对破产的农民工企业国家财政也应给予适当补偿.只有坚持城乡创业体制的一体化,返乡农民工的创业环境才会有根本性的改善,正如马克思所强调的那样/城乡关系的面貌已改变,整个社会的面貌也跟着改变[4]123."二,强化农村创业信息化建设,提高农民工创业质量我国虽己进入信息社会,但在欠发达地区,城乡之间,农民工与知识群体之间对就业创业的信息占有量却存在很大差距,欠发达地区农村由于交通闭

8、塞,信息不畅,难以适应现代社会信息内容丰富,动态变化快,时效性强,检索快捷迅速的网络时代的发展需求.当地农村很少有电脑,绝大部分农民也不会上网.不少有一定积蓄和技术的农民工,很想在家乡创业,却困于缺乏创业政策,项目,技术等方面的信息,不是心中无数,创业无门,就是创业后产品技术滞后,销路不畅:或者盲目选用发达地区淘汰的污染项目,甚至还有农民工误用

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