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时间:2018-06-12
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1、欠发达地区农民工返乡创业问题思考[摘要]农民返乡创业是由生存诉求转向发展诉求的经济现象与社会现象。但由于欠发达地区农民创业受到资源、成长机制、组织化程度、环境等的制约,其创业的成功与否会不断地出现更替。实现欠发达地区农民返乡创业,可从创业资源扶持、构建创业与环境的互动机制、维护创业者和谐竞争策略等方面入手。[关键词]欠发达地区;农民;创业[中图分类号]D442[文献标识码]A[文章编号]1005-6432(2014)51-0209-031引言12欠发达地区农民工返乡创业的发展已经成为追赶发达地区经济,缩短贫富差距的重要途径。特别是2008年次贷危机
2、,对我国出口产生显著的负面冲击,部分外向型中小企业经营遇到严重创伤,迫使转型或倒闭。而为数庞大的农民工是中国出口企业人力资源的支撑力量,也是此次金融危机最直接的受害群体,大量农民工处于失业状态,从而带来相应的社会问题。为了稳定就业,国家相关部门推出众多针对农民工的配套政策,促使农民工走上创业之路。但是由于目前对农民工创业政策保护、创业功能、创业规划尚认识不清,导致我国不少欠发达地区农民工返乡创业陷入低水平扩张境地,创业产品“雷同”,创业技术“复制”现象严重;同时,创业保护不利造成了欠发达地区资源浪费严重,很多地区甚至出现第一产业的资源过度开采,第二
3、产业重复建设,第三产业的过度使用,造成严重的环境污染,出现“公共地悲剧”的局面。鉴于欠发达地区农民工创业发展中存在的上述问题,本文尝试从问题着手,由表及里,通过其对促使农民工返乡创业的构成要素分析,探讨欠发达地区农民工返乡发展思路,以对欠发达地区农民工创业的科学发展创业提供有意义的参考。2欠发达地区农民工返乡创业构成要素分析12相对于发达地区而言,欠发达地区创业更具有挑战性,特别是欠发达地区农民工创业从激发到实现,是存在各种不同影响因子的互动所引致。本文提出欠发达地区农民工创业是经济欠发达地区(一般指西部地区和中部的部分地区,他们的人均GDP、人均
4、财政收入位次居全国的后1/3,包括宁夏、青海、四川、西藏、广西、安徽、贵州等11个省区)的外出务工农民中,一些人借助国家鼓励农民工返乡创业的机会,为实现自我价值及财富的增值,选择从城市返回农村,利用其在城市务工期间积累的资金、掌握的技术和管理经验,依托家乡资源禀赋优势,利用家乡资源,创办相应的企业或者经营、生产相应的农副产品、开办服务行业。欠发达地区农民工返乡的基本构成要素包括社会组织要素和非社会组织要素,社会组织要素主要是创业过程核心的个人或者团体,是欠发达地区农民工创业的主体;而非社会组织要素主要包括创业资源、社会环境等,是欠发达地区农民工创业
5、发展的支撑条件2.1经济利益郭军盈(2006)提出,农民选择创业的根本动机是追求经济收益,即在创业过程中农民对创业利益的追逐。任何一个产业领域都有其独特的利润“蛋糕”,“蛋糕”形状与大小各不相同。产业里各个成员涉及不同类型和层次的众多企业和组织,都是“蛋糕”分享者,虽然都是利益的获得者,但是利润空间却是不同,从而导致成员为追求更高的利润,而不断地扩大或者是更换发展目标。同时,根据托达罗模型,我们知道,决定农村劳动力进城务工的因素是:城市中的预期收入乘上城市就业概率减去外出的成本后为正值。也就是说,人口和劳动力在比较经济利益的驱动下向较高收入的地区或
6、部门流动的理性经济行为,一个已经外出就业多年的劳动力决定其是否返乡创业,是综合考虑了上述诸多因素后,认为继续在外务工比较利益会下降的结果。2.2环境刺激12欠发达地区创业环境涵盖了区域资源、区域的相关基础设施和社会经济文化环境。欠发达地区地处中西部,拥有较多的自然资源,如矿产资源、旅游资源,以及农业资源厚实,而欠发达地区的农民外出务工,往往从事城市中最累最危险的工作,超时以及超劳动负荷现象经常发生,不仅如此,工资较低而且没有保障,拖薪欠薪现象普遍,还需受到部分城市居民的轻视与排挤;同时,在金融危机的影响下,欠发达地区农民工与发达地区居民相比,竞争优
7、势逐渐丧失,失业率不断攀升,在就业的压力下,造成农民工大举提前返乡,但是欠发达地区的企业相对而言较少,就业空间有限,这就造成部分欠发达地区农民工想利用自己所积累的资金、技术、信息等,结合欠发达地区资源实现创业。2.3政策组织12政府组织包括政府经济管理部门、工商管理部门、商品检验部门、技术监督部门、税务部门、政府其他机构和组织。政府组织的政策以及所提供支持直接影响欠发达地区农民工返乡创业。王翌(2007)认为政府政策效应促使农民工主动回归。特别是国家扶持农业的惠农新政策不断出台,粮食价格大幅度上涨,使农民出售农产品的收入有大幅度增长,及农产品税收的
8、减负与资金补助,促使农产品的利润不断提升;同时,政府财政政策与金融政策的双管齐下的支持、技术教育培训、相关配套基础设施的提
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