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1、2010年第2期边疆经济与文化No1212010(总第74期)THEBORDERECONOMYANDCULTUREGeneral1No174【农民·农村·农业】对返乡农民工问题的思考陈春宇,滕建华(东北农业大学人文学院,哈尔滨150030)摘要:在金融危机的背景下,我国出现了大量农民工返乡。农民工的返乡产生了一定的社会影响,只有正确认识这一问题,从长远的角度,采取相应的措施,才能顺利加以解决,保证社会和谐发展。关键词:金融危机;返乡农民工;对策中图分类号:F328文献标志码:A文章编号:167225409(2010)0220023202此次金融危机对我国劳动
2、密集型的外向型企业冲击最为严重,农民工是劳动密集型外向企业的主体,因此农民工是受到冲击最为严重的群体。据统计,目前我国离开本乡镇外出就业的农民工总量大概是113亿人。在113亿农民工中,有1513%的农民工失去了工作或者没有找到工作,这也意味着有约2000万的农民工由于经济不景气失去了工作或者还没有找到工作就返乡了,这一数字比此前估计的整整高出了一倍。再加上过去几年,平均每年大概有600—700万农民加入到外出打工队伍中去,按这个算法,2009年即有2500万农民工就业。农民工群体大规模的失业是我们不能忽视的现实问题。一、农民工返乡原因分析1.金融危机的冲击
3、是农民工返乡的主要原因。2009年1—2月在金融危机的影响下,我国外贸进出口总值同比下降2712%。其中出口下降2111%;进口下降3412%;贸易顺差43819亿美元。大量外向型和劳动密集型企业因金融危机的冲击,纷纷停产、倒闭,迫使农民工辞职返乡。2.农民工自身素质低下在一定程度上导致农民工失业返乡。截至2009年,我国农民工数量多达418亿,占全国劳动力总量的71%,并以每年1%的速度递增。在这些转移的劳动力中职业素质和岗位技能让人堪忧。据调查:我国农村人口平均受教育程度为615年,只相当于小学水平,接受过初级职业技术教育或培训的占314%,接受过中等职
4、业技术教育仅占0113%,接受过短期培训的占20%,三者总计只有23153%。而其中接受过专业技能培训的只占911%,没有受过任何培训的占76147%,另外还有大量的文盲存在,他们主要从事技术要求不高的行业。在金融危机的大前提下,加之我国产业结构升级,在很长一段时间内难以适应新工作对技术、知识的要求,一定程度上导致农民工失业返乡。3.常规返乡原因仍在推动农民工返乡。由于乡土情结严重,绝大多数的农民工最终要回到乡村。近年我国推行新农村建设,出台大量惠农政策,例如:粮食直补、粮食保护价收购、林权制度改革和土地制度承包流转,提高农民收入,使我国农村生活环境、文化环
5、境、经济环境有了较大的改变,为外出务工的农民提供了一个返乡施展才能、实现个人价值的空间。另外,部分外出农民工在外出工作期间积累了一定的资金,眼界得到了开阔,熟悉市场情况,同时在技能和管理经验上也得到了相应的提高,激发了他们回乡创业的愿望。大量农民工返乡必然产生一定消极影响,但我们也不能忽视农民工返乡产生积极影响的一面。一方面,对于农民工集中大量返乡对社会安定、经济发展、农民工自身产生一定的影响。第一,农民工外出务工的收入是重要的劳动收入,一旦返乡失去工作就会影响家庭的收入。第二,大量的农民工返乡对农业的现代化、机械化不利。第三,农民工的大量返乡增加了人地矛盾
6、。另一方面,外出务工返乡的农民工视野开阔,具备一定的职业技能,对相关行业和市场情况有一定的了解,是农村经济发展不可或缺的生力军。同时也给欠发达的地区补充了素质较高的劳动力资源,推动地方经济的发展。二、正确认识返乡农民工问题的几点建议1.利用农民工返乡时机,推动农村社会保障制度的完善。目前我国农村建立的以农村合作医疗、农村社会养老保险、农村社会最低生活保障制度为主体的社会保障制度不够完善,在社会突发事件上,目前的社会保障制度发挥其长效作用、基础作用方面有一定的局限性。我们在加快完善农村社会保障制度的同收稿日期:2009210222作者简介:陈春宇(1983),
7、男,黑龙江大庆人,硕士研究生,从事马克思主义基本原理研究;滕建华(1963),女,黑龙江佳木斯人,教授,硕士生导师,从事马克思主义理论研究。BIANJIANGJINGJIYUWENHUA23边疆经济与文化2010年第2期TheBorderEconomyAndCultureNo12,2010时,尤其是在金融危机的这个特别时期,更应强调救灾救济、失业保险在社会保障方面的作用,切实实现农村居民与城市居民享有同样的社会保障权利,解决农民工返乡的后顾之忧。2.加强土地流转监管,保护返乡农民工土地承包权益。2008年12月28日闭幕的中央农村工作会议特别指出,2009年
8、将高度重视农民工就业困难加剧、部分农民工返乡回流问题
