皖西欠发达地区返乡农民工创业问题研究

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1、皖西欠发达地区返乡农民工创业问题研究摘要农民工返乡创业对于解决“三农”问题，促进城乡一体化，建设社会主义新农村，贯彻落实科学发展观意义重人。但rtr丁国家政策扶持力度不够等原因,导致农民工返乡创业在取得一定成绩的同时，存在诸多困难。在深入调查研究皖四欠发达地区返乡农民工创业现状的基础上，分析返乡农民工创业的原因以及存在的问题，并就如何科学引导和扶助返乡农民工创业提岀对策。关键词皖西欠发达地区；农民工；返乡创业；现状；问题；对策农民工是我国一个数量庞大的特殊劳动群体，在推动国民经济发展和城市化进程屮发挥了非常重要的作用。近年来国家不断推出向

2、中西部地区产业转移的政策，农民工就近转移空间增大。受国际金融危机等因素影响，部分农民工开始返乡创办实业，发展农村经济，形成了“民工潮"之后的返乡创业潮”。随着产业转移步伐加快，六安市投资环境显著改善，促进农民工返乡创业己成为推进六安市经济发展、促进社会充分就业的有效途径[l-2]o1皖西欠发达地区返乡农民工创业现状六安市作为安徽省重要劳务输川地区，有170万外出务工人员。近年来受各种因素影响，外出农民工就业压力进一步加大，导致一部分人选择留在家乡。在返乡农民工中，不少人有着强烈的回乡创业愿槊，他们屮有不少人通过多年的务工和学习，具备了技术

3、才能、积累了和关创业经验，这些都为创业奠定了一定的基础条件。农民工回乡创业已成为一个新的就业增长点，对当地经济和社会发展产生了显著效益。截至2011年底，六安市私营企业15140家，其中，返乡农民工创办的企业10081家，带动28.6万人就业。1.1返乡创业者多以第一代农民工为主据调查，返乡创业者的年龄大多在33〜45岁。从受教育程度来看，冋乡创业者明显要高于农村地区平均文化水平。随着近年来国家对农民工技能培训的重视，返乡创业者在外出前已接受过相关技能培训的占12.4%,经过6〜10年的打工锻炼后，积累了一定的口有资金，并凡获得了丰富的专

4、业技能和实践经验，更有一些创业者积累了一定的财会知识和企业管理经验，为返乡创业打下了坚实的基础。1.2返乡创业者大多从事非农产业返乡创业农民工多在20世纪80年代末至90年代初外出务工，主耍从事劳动强度大、技术含量低的行业，冋乡创业也主要选择与以前务工经历或家乡农业生产条件相关的行业。从口前安徽省六安市情况来看，返乡农民工创业大多集小在农产品初加工、规模化种养、手工艺品和商品零售等行业。1.3农民工创业带动就业的能力不断增强截至目前，六安帀共建成34个农民工创业园，其中10个被认定为省级农民工创业园。入驻企业96户，带动就业9420人，成

5、功孵化出园企业16户，带动就业2800人。农民工创业带动就业的能力不断得到增强。同时，还涌现了舒城夏星食品公司、金安区索伊电器、叶集试验区群星皮具厂等一大批回乡创业的成功典型。1.4经营形式以个体经营或屮小企业为主，企业规模较小农民工回乡创业资金主要來源于口有资木。据调杳，返乡创业中个体经营占58.0%,私营企业占33.5%,股份制企业山4.5%,承包经营占4.0%。从企业规模看，以小微型企业为主。企业初始投资规模在8力•元以下的占近70%,实现年产值约15万元以下的约50%。从用工人数上看，5人以下的占30%,10人以下的占60%,小规

6、模经营占较大比重。1.5农民工返乡创业园区主要选择在城市郊区、县城或乡镇城市郊区、县城和乡镇的土地和劳动力资源相对丰富，创业成木和起步门槛较低，比较适合农民工创业。经省批准建设的34个农民工创业园，大多分布在城市郊区、县城和乡镇。2返乡农民工创业的原因分析2.1经济条件以及发展环境的改善加速农民工返乡创业就业随着西部大开发战略的不断深入，国家对屮西部地区给予了更多的政策优惠，近些年来中西部地区经济发展的势头越来越猛，中西部地区经济发展的条件比过去大为改观，与沿海发达地区的差距也不断缩小。2010年1月，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转

7、移示范区规划》，六安市的金安区与舒城县位列其中。六安市委、市政府高度重视，积极对接皖江城市带乐接产业转移示范区国家和省级有关政策，加快推进六安市参与皖江示范区建设工作进程。经济条件和发展环境的改善，极大地鼓舞了广大中西部地区农民建设家乡的积极性，同时也激发了外出到沿海发达地区务工的农民工返回家乡创业就业的热情。2.2国家强农惠农政策吸引部分农民工返乡创业就业党的十七届三中全会后，国家出台了一系列强农惠农新政策，如新的粮食收购政策，以及在农村实施允许农民以转包、出租、互换、转让等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营等政策，对农

8、民工返乡创业就业具冇较强吸引力。在农业部公布的全国农村土地乐包经营权流转规范化管理和服务试点地区，六安市金安区位列其屮[3-4]o为进一步加快推进农村土地承包经营权流转,扶持发展多种形式的适度