【精品】农民工返乡创业对策探讨

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1、2011中国泰山创业论坛论文农民工返乡创业对策探讨作者姓名：魏宏单位：黑龙江省哈尔滨市呼兰区人力资源和社会保障局通讯地址：黑龙江省哈尔滨市呼兰区人力资源和社会保障局邮政编码：150500E-mail:hulanjiuye@163・com联系电话：57338810农民工返乡创业对策探讨摘要：农民工返乡创业能够促进城乡缩小差距，对促进农村经济社会发展具有重要意义。对农民工返乡创业自身优势和制约因素分析，并从营造创业氛围、落实创业支持政策、加强引导和培训等方面提出了构建长效扶持机制的对策。农民工返乡创业能够促进农村经济发展。农民工返乡创业，能够促进农村的产业升级、经济发展，有利于弥

2、合城乡差距和区域差距，可以真正实现从“输出一人，致富一家”的“加法效应”向“一人创业、致富一方”的“乘法效应”转变。而随着收入的增加，农村基础设施和公共事业的完善,城乡之间的差距将不断缩小，二元经济结构将会逐渐得到改观。另一方面，农民工返乡创业能够开辟农民就业的新空间。农民工返乡创业将创造一批新的就业载体，以创业促就业，带动当地农村富余劳动力的就地就近转移。一、返乡创业的自身优势首先，返乡农民工有创业热情且吃苦耐劳。我国农民工有穷则思变的变革激情和对美好生活的执着追求，为了更好的生活，数以亿计的农民从农村来到城市，金融危机促使他们从城市回流农村，改变自身生活状态和吃苦耐劳的优

3、良传统为其创业打下了坚实的基础。其次，积累了一定的技术、资金和信息。进部分农民工经过长期的“摸爬滚打”，铸就了创业精神，增强了创业能力，积累了创业资金；对自己家乡的资源情况、人事关系和投资环境比较熟悉，也掌握了家乡内外的市场信息；同时部分地区出台了许多“惠农”硬措施，使农村的创业环境更稳定、更优化、更实在，对农民工返乡创业产生了极大的吸引力。据调查，农民工有5万元就可以做生意，有10万元就可以办企业。大多数返乡农民创办企业相对集中于食品、农产品加工、餐饮、建筑、运输等行业，与其务工的行业基本相同，这说明农民工在城里打工积累的经验和资本对返乡创业有着很强烈的吸引力。二、返乡创业

4、的制约因素一是农民工自身素质不高。虽然他们在异地积累了一定的技术，但是根据《中国农民工调研报告》提供的调查数据,我国农村劳动力中接受过短期职业培训的占20%,接受过初级职业技术培训或教育的占3.4%,接受过中等职业技术教育的占0.13%,而没有接受过技术培训的高达76.4%。他们懂技术不懂管理，自身的素质会直接制约企业的可持续发展。二是资金投入不足，创业缺乏金融支持。资金是企业维持生产和再生产的“血液”。农民工长年在外打工的资金积累大部分在10万左右，只够做一些小生意。对于创办企业、搞生产性经营所需资金额来说，这点积蓄只是杯水车薪。受金融体制、企业规模、信用条件等因素约束，中

5、小型企业很难得到银行贷款，成为返乡农民工创办企业难以发展壮大的瓶颈。三是科技含量不高，创业人才较为短缺。部分返乡创业业主管理水平不高，创业经验不多，往往是夫妻、子女、至亲好友一齐上，家族性特点较为明显；不愿掏高价请人才，加之高技能人才不愿下乡入企，一般性人才不愿用，新培养人才等不及，老办法、老机制管理企业必然走不远；创业目标不高，受传统小农经济思想的影响，他们中不少人“小富即安、”“小成即满”的思想比较严重，满足于现有规模，满足于小有成就，使得他们难以进一步做大做强。四是经营管理经验欠缺。虽然返乡农民工积累了一定的经验，但是要应对市场经济的千变万化，还显得力不从心，家庭式的创

6、业模式，经营管理水平低，容易决策与判断失误,产品市场竞争力和抗风险能力十分有限，很多创业者因经验不足致使创业失败。五是自有资金匮乏且融资困难。据有关部门测算，在农民工总量中，只有7%-10%的人完成了资本的原始积累，具备了创办企业的能力，大多数农民工返乡时虽积累了一定资金，但对创业者来说只是杯水车薪，资金匮乏成了创业面临的最大难题。⑷一是部分银行对农民工创业信心不足。农民工创业贷款难，归根结底是银行对农民工创业没有信心。山区的返乡农民工，搞的大多是种植、养殖业，与市场不能有效接轨，是“二级市场”，弄不好投资就“打水漂”了，因此银行信心不足。二是抵押方面。（1）在贷款评估、抵押

7、等程序上设置门槛较高。一些银行名义上的小额贷款，成了被农民工戏称为好看却“摘不到的桃子”。（2）农民工缺少有效的抵押物，加重了融资难度。农民工仅有几万元的启动资金，根本无法用来抵押。三、推进返乡农民工创业的对策建议（一）政府要高度重视，加强领导政府要把返乡农民工创业作为一项民生工程，将农民返乡创业纳入国民经济和社会发展规划，融入发展的大格局，并建立农民返乡创业目标考核体系。农民工创业，不仅是农民工自我致富、自我发展的重要途径，也是解决社会就业，特别是农村就业的重要渠道，是新农村建设的内生性动力，是重庆市