学习借鉴上海自贸区经验开展先行先试工作方案

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1、今年以来我们在上级党组织的领导和区精神文明办的关心支持指导下坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导认真落实科学发展观学习借鉴上海自贸区经验开展先行先试工作方案篇一：成都部分区域学习借鉴上海自贸区经验,改革试点涉及4个方面17项二　　成都部分区域学习借鉴上海自贸区经验,改革试点涉及4个方面17项二　　成都部分区域学习借鉴上海自贸区经验，改革试点涉及4个方面17项　　内外资准入成都开两份“负面清单”　　XX年08月28日　　拿着身份证，或者个体工商户的执照，到银行就能开办“个人跨境人民币结算业务”；不仅外商能开启“负面清单”，内资投资也能；地方企业到境外投资一个3亿美元的项

2、目，有望由核准改为备案??今后，这样的“企业福利”不仅出现在上海，成都也能行。　　8月13日，四川省政府印发《成都市部分区域学习借鉴中国（上海）自由贸易试验区经验紧紧围绕中心工作以创建区级文明单位活动为载体切实加强思想道德建设和企业文化建设深入开展群众性的精神文明创建活动今年以来我们在上级党组织的领导和区精神文明办的关心支持指导下坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导认真落实科学发展观方案》，在成都高新综合保税区和成都空港保税物流中心（B型），8.77平方公里的区域面积上进行改革试点。改革试点涉及4个方面17项，其中，内资和外资准入的两份“负面清单”是在国内首次提出。8

3、月27日，在省政府新闻发布会上，省发改委主任唐利民、省商务厅副厅长刘欣、成都海关副关长贾洪光、四川出入境检验检疫局副局长陈洪波、中国人民银行成都分行副行长边志良等就方案进行了权威解读。　　学习借鉴上海自贸区　　成都4个方面17项改革　　投资管理制度创新　　1、实行负面清单管理模式。　　2、实施境外投资管理方式改革。　　3、创新商事登记制度。　　贸易监管制度创新　　4、推动区域通关一体化改革。　　5、推进更加便利的海关监管制度。　　6、积极拓展海关特殊监管区域保税功能。　　7、实施更加便利的检验检疫制度。　　金融制度创新　　8、扩展境外融资渠道。　　9、扩大人民币跨境使用。

4、　　10、开展有利于总部经济发展的金融业务。　　11、建立跨境电子商务结算制度。　　12、推动融资性租赁行业发展。　　13、推进有利于外商直接投资的结汇制度改革。　　事中事后监管制度创新　　14、建立安全审查制度。紧紧围绕中心工作以创建区级文明单位活动为载体切实加强思想道德建设和企业文化建设深入开展群众性的精神文明创建活动今年以来我们在上级党组织的领导和区精神文明办的关心支持指导下坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导认真落实科学发展观　　15、建立反垄断审查制度。　　16、健全信息共享和联合监管制度。　　17、建立社会力量参与市场监督制度。　　借鉴创新　　内资准入也设

5、负面清单　　先行先试，这成为上海自贸区的一个重要标签。成都的两个园区，尽管没有“自贸区”的名号，但并不意味无缘“自贸区”的各项改革。　　“自贸区的获批很难。难在哪里？上海自贸区在投资，贸易便利化、金融等方面突破了一些法律、制度、规章。”省发改委主任唐利民说，四川梳理的首批4个方面17项可学习借鉴的经验，第一不突破法律底线，第二不破各部委的各专项制度，在此前提下结合四川实际，学习上海自贸区运行效果好的经验。”当然，也有自己的创新。比如第一条经验：实行负面清单管理模式。唐利民说，为营造有利　　于国内外投资者平等进入的市场环境，成都试点区不仅对外资实施负面清单，对内资投资准入也

6、探索负面清单，而对内资投资准入的负面清单就是创新。　　境外投资　　年底有望试点备案制紧紧围绕中心工作以创建区级文明单位活动为载体切实加强思想道德建设和企业文化建设深入开展群众性的精神文明创建活动今年以来我们在上级党组织的领导和区精神文明办的关心支持指导下坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导认真落实科学发展观　　实施境外投资管理方式改革，主要是建立以备案制为主的境外投资管理方式。地方企业在境外投资3亿美元以下的项目（金融类、涉及敏感国家和地区、敏感行业的项目除外），全部由核准改为备案。据省商务厅副厅长刘欣透露，“今年年底有望实现备案制。”　　“当前，最容易突破的就是提高

7、政务服务水平。”刘欣说，首先是简政放权，例如四川最近出台的支持外商投资的8项措施“审批权限能放的将全部下放”。二是事中事后的监管，“放权”后，需建立征信体系、实施黑名单管理等。三是各部门的监管如何从“分割式”到“共享”，跨部门的联合监管执法。　　在建设开放透明投资管理制度的改革中，成都试点区域还将创新商事登记制度。实施“先照后证”，放宽企业名称登记管理限制和住所（经营场所）登记条件。推行企业准入“一窗办理”制度，一窗办理许可决定和证照，实现跨部门数据共享和部分事务网上办理。　　贸易监管　　采信第三方检验检疫结果　　成都试点区域