解读湖北自贸区先行先试政策

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1、解读湖北自贸区先行先试政策:先照后证网上办税发布时间: 2014-08-0106:53:59  来源: 荆楚网  作者:雷闯  进入电子报　　湖北日报讯 记者雷闯　　昨日，随着一批试点政策的出台，我省学习上海自贸区经验先行先试正式进入攻坚战。　　学习上海自贸区，我省有哪些具体举措？对相关企业及全省经济大局有什么利好？翻看此次公布的具体政策清单，涉及方面之多、创新力度之大，可圈可点。　　制度创新关键在于“放权”和放宽准入，这一导向，在相关政策中得到充分体现。例如，审批制度改革，让企业办事时间缩短；海关等部门调整政策，企业准入门槛降低，市场主体将更

2、加活跃……各项试点，将让企业家看到稳定的预期，真正体现市场配置资源，壮大我省经济总量特别是开放型经济总量。　　先行先试，关键不是挖掘政策洼地，而是打造改革高地和开放高地，向改革要动力，向创新要红利。　　负面清单　　5区域“清单”有望月内出炉　　省内其他开发区可同步试点　　法无禁止即可为，这是负面清单激活市场主体的最大效应。昨日的新闻发布会提出，我省将在8月底完成试点地区内资工业负面清单编制工作，10月底制定配套政策，并通过1年试运行逐步完善优化，向全省推广。　　省发改委副主任陈辉介绍，全省重点支持武汉东湖新技术开发区、襄阳高新区、宜昌高新区、神

3、农架林区、洪湖市等5个区域，开展内资工业投资负面清单管理模式试点。根据《产业结构调整指导目录（2011年本）（修订）》，结合上述五个区域的发展和功能定位，将涉及国家安全、公共安全、生态安全、落后产能、过剩产能、高能耗高污染产业等禁止和限制的投资领域列入负面清单。　　为何选择这5个区域？一是结合我省“一主两副”区域发展战略；二是结合我省申报内陆（湖北武汉）自由贸易试验区需要；三是结合我省经济发展、改革开放、体制创新走在前列的开发区这一主战场；四是结合落实国家和省主体功能区规划。“每个试点地区都要制定一份负面清单，且定位并不一致。”陈辉表示，试点要

4、求3个国家级开发区聚焦发展高科技产业、先进制造业，促进经济提档升级，对落后产能、过剩产能、“两高”产业坚决说不；神农架是国家规划的重点生态功能区，生态保护是首要，限制不符合定位的产业扩张，大力发展新型工业和旅游业；洪湖作为国家农产品主产区，鼓励发展现代农产品加工等产业。　　省发改委介绍，为更好对接国家政策，3个开发区先行展开负面清单管理模式试点，神农架林区和洪湖市待国家关于推进主体功能区建设的投资、产业等相关政策发布后，启动负面清单试点。同时，全省其他国家级开发区可同步开展试点，有条件的省级开发区参照开展自行试点。　　受国家法律法规限制，我省暂

5、时无法像上海自贸区一样展开外商投资负面清单管理模式。不过，省商务厅厅长卢焱群表示，正在积极向商务部反映我省的情况，跟踪全国负面清单制定进程，做好准备工作，争取外商投资准入前国民待遇负面清单管理模式在我省率先实施。　　图为：改一单一报为多单一报，方便企业通关。　　图为：刷卡通行，只需10秒。　　图为：智能卡口验放，进出保税区更加便利。　　简政放权　　先照后证、网上办税推至全省　　外企审批年检更加灵活快捷　　昨日公布的先行先试措施中，加快转变政府职能、推进简政放权、创新政府管理模式被摆在了首位。一条条“干货”将让企业切实感受办事的便利。“先照后证”

6、率先破冰。7月25日，宜昌泊洋商贸有限公司负责人伍子健在没有任何许可证的情况下，成功在工商部门领到了营业执照。“公司准备经营进口食品，按以前先证后照的模式，我先要到食药局办理食品流通许可证后，才能申请营业执照，至少要多等15天。”伍子健说，现在先办营业执照后，他可以利用办许可证等待的15天，去银行开户，与客户洽谈签单。“先照后证，为企业节省大量时间和成本。”宜昌市工商局副局长蔡异新介绍，宜昌在全省率先进行这一试点10天，已有6家企业尝鲜。　　省工商局局长刘源超表示，根据国家相关规定，目前156项工商登记前置审批事项中，有65项行政审批项目要求继

7、续先办证后办照；另外91项未做明文规定的，我省全部改为先照后证，已在宜昌、襄阳、东湖高新区试点，下一步将在全省推开。　　全省推广网上自主办税。省国税局公布，本月起，将在全省推广新的网上办税系统，以后企业办税再也不用去窗口。网上办税最早在东湖高新区试点，随后在汉阳、孝感、仙桃进行试行，仅仅3个月时间，就有2000多户实现了网上办税，效果非常好。企业反映，新的网上办税系统不受时间、地域限制，能打印发票，零成本，省时省力。　　外资企业年检改年报。省商务厅公布，今年3季度末起，全省外商投资企业联合年检将改为信息申报和共享公示。“这对企业而言，意味着省时

8、、省事、省钱。”家乐福超市武汉地区相关负责人介绍，以前年检，公司需要派专人到税务、财政、外汇等多个部门跑动，耗时1个月，非常繁琐。实现公示制度后，只需