密政发〔2016〕13号

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1、密政发〔2016〕13号北京市密云区人民政府关于印发北京市密云区人民政府工作规则的通知各乡镇人民政府，地区、街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：《北京市密云区人民政府工作规则》已经区政府第2次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。北京市密云区人民政府2016年2月6日-19-北京市密云区人民政府工作规则第一章总则一、北京市密云区第一届人民代表大会第一次会议选举产生的第一届北京市密云区人民政府，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《北京市人民政府工作规则》，结合本区实际，制定本规则。二、区政府工作的指导思想

2、是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻执行党中央、国务院和市委、市政府的各项方针、政策，全面正确履行政府职能，努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的法治型、服务型政府。三、区政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。第二章区政府组成人员职责四、区政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。五、区政府实行区长负责制，区长领导区政府的工作。副区长协助区长工作。-

3、19-六、副区长按分工负责处理分管工作，受区长的委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表区政府进行外事活动。七、区长离京出差、出访、外出学习和休假等期间，由常务副区长主持区政府工作。八、区政府工作部门实行主任、局长负责制，由其领导本部门的工作。区政府办公室在区长、常务副区长领导下，负责处理区政府的日常工作。区审计局在区长领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。区政府各部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，求真务实，精诚团结，勤勉廉洁，维护政令统一，切实贯彻落实区政府的各项决策和工作部署。第三章全面履行政府职能

4、九、区政府及各部门要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。十、贯彻执行国家和北京市宏观调控政策，主要运用经济、法律和必要的行政手段引导和调控经济运行，发挥国民经济和社会发展规划纲要、土地利用总体规划、城乡建设规划、新城总体规划的调控作用，加快转变发展方式，促进区域经济持续健康发展。十一、严格市场监管，健全公平准入机制，完善监管体系，规范市场执法，形成统一开放、竞争有序的现代市场体系。-19-十二、加强和创新社会治理，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定。加强应急管理和安全生产工作，建立健全突发

5、公共事件应急体系，完善应急管理机制，提高政府预防和应对突发公共事件的能力，保障公共安全。十三、强化公共服务，完善公共政策，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。第四章实行科学民主决策十四、区政府及各部门要健全重大事项决策的规则和程序，加强重大决策前期的调查研究，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。十五、本区国民经济和社会发展规划、计划、区级预算、宏观调控和改革开放的政策措施、社会管理事务、区政府重要规范性文件、大型项目等重大决策，由区政府常务会议或全体会议讨论决定，必要时报请区委决定。十六、各部门提请区政府讨论

6、和决定的重大决策事项，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过深入调查研究，并经专家或研究、咨询、中介机构等进行必要性、可行性和合法性论证和风险评估；涉及相关部门、镇街（地区）的，应事先征求意见，充分协商；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，应按照有关规定，向社会公开征求意见，必要时应举行听证会。十七、区政府在做出重大决策前，根据需要通过-19-区人大常委会、区政协、民主党派渠道听取人大代表、政协委员和民主人士的意见和建议，通过多种形式征求社会团体、专家学者、基层群众的意见和建议。第五章坚持依法行政十八、区政府及各部门要严格按照法定权限和程序

7、履行职责，行使行政权力。十九、区政府根据区改革、发展的实际，按照法定程序，适时制定规范性文件，及时修改或废止不相适应的文件。二十、各部门提请区政府决策的涉及法律法规的事项、提请以区政府和区政府办公室名义制发的规范性文件，在报送区政府前必须经过法律论证和区政府法制机构合法性审查。区政府、区政府办发布后由区政府法制机构按规定报市政府备案，同时报区人大备案。二十一、各乡镇政府、街道（地区）办事处和各部门制定的规范性文件，必须符合法律、法规、规章以及国家、北京市的方针政策，并按照规定及时报送区政府备案。涉及两个及以上部门职权范围的事项，应当协调一致。区政府法

8、制机构负责办理区政府规范性文件的备案登记、审查工作，每2年组织一次规范性文件清理工作，及时废止或修改违反法律