中美财政支出结构对比研究

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1、中美财政支出结构对比研究：财政支出结构的优化是国民经济协调稳定发展的重要保证，当前我国财政改革的总体运行状况虽然取得了重大进展，但财政管理相对滞后，尤其是财政支出领域中存在大量问题，导致财政混乱和收支矛盾的日益尖锐。因此，建立和完善公共财政体系，加强财政支出管理，提高财政资金的使用效益，对财政支出结构进行优化已经迫在眉睫。本文在对比分析我国和美国财政支出结构现状的基础上，提出了优化我国财政支出结构方面的建议。　　关键词：财政支出结构；中美对比；优化　　：F810.4：A：1006-723X（2012）1

2、2-0060-04　　财政支出政策是国家宏观调控的重要手段，也是构建和谐社会的重要财力保障。财政支出涉及国民经济的各个部门，作为政府宏观经济调控的重要手段，对拉动经济、稳定政权、协调各项事业发展、提高人民生活水平都有着举足轻重的作用。财政支出结构是指在财政支出总额中各类支出所占的比重。财政支出结构优化是指在一定时期内，在财政支出总规模占国民生产总值比重合理的前提下，财政支出内部各构成要素符合社会共同需要的目的，且各构成要素占财政支出总量的比例协调、合理的状态。其实质就是合理分配财政资源以满足不同的社会公

3、共需要。财政支出结构的优化是国民经济协调稳定发展的重要保证，是充分实现政府职能的客观需要，也是提高财政支出效益的基本前提。　　从当前我国财政改革的总体运行状况看，虽然取得了重大进展，但财政管理相对滞后，尤其是财政支出领域中存在大量的问题，财政支出结构不合理，现实财政支出结构缺位现象与越位现象并存，导致财政混乱和收支矛盾的日益尖锐。因此，建立和完善公共财政体系，加强财政支出管理，提高财政资金的使用效益，对财政支出结构进行优化，已经迫在眉睫、势在必行。本文在对比分析我国和美国财政支出结构现状的基础上，提出了

4、优化我国财政支出结构方面的建议。　　一、我国财政支出结构　　市场经济体制的确立，使我国的财政模式发生了根本性的变化，财政支出结构已做了相应的调整，但与建设中国特色的公共财政模式仍有较大的差距。表1给出了2002—2006年我国分类财政支出的总量，表2给出了2002—2006年我国分类财政支出占总支出的比例。　　根据表1和表2，我们可以看出，我国财政支出具有如下几个特点：　　1.随着我国经济总量的不断增加，我国政府财政支出总额以及分类支出不断增加　　财政支出总额从2002年的22053.15亿元增加到20

5、06年的40422.73亿元；其中经济建设支出从2002年的6673.7亿元，增加到2006年的10734.63亿元；社会文教支出从2002年的5924.58亿元增加到2006年的10846.2亿元；国防支出从2002年的1707.78亿元增加到2006年的2979.38亿元；行政管理支出从2002年的4101.32亿元增加到2006年的7571.05亿元。　　2.经济建设支出占财政总支出的比例呈下降趋势　　从2002年的30.26%下降到2006年的26.56%，但其仍然占财政支出的较大比重；社会文教

6、支出占财政总支出的比例保持相对稳定，2003年该比重有所下降，2004年该比重逐步上升，2006年该比例增加到26.83%，超过经济建设支出的比重；国防支出占财政支出的比例有所下降，2006年该比重有所上升，2002—2006年间国防支出占财政总支出比例的均值为7.57%。行政管理支出占财政总支出的比例先升后降，2004年这一比例为19.38%，2006年这一比例降低到18.73%。　　为更全面地考察我国公共支出结构，我们通过2008年更为细致全面的数据进行分析。表3给出了2008年我国分类的财政支出及

7、其占财政总支出的比重。可以看出，2008年一般公共服务支出占财政支出的比例为15.65%；国防支出占财政支出的比例为6.68%，与2002～2006年相比，我国国防支出占财政支出的比例有所下降；教育支出占财政支出的比例为14.39%；科学技术支出占财政支出的比例为3.40%；社会保障与就业支出占财政支出的比例为10.87%；医疗卫生支出占财政支出的比例为4.40%。　　二、美国财政支出结构　　表4给出了2006年美国财政支出结构。可以看出，美国财政支出主要集中在一般公共服务、国防、医疗卫生、教育、社会保

8、障与就业几个方面。其中一般公共服务支出占财政总支出的13.5%，国防支出占财政总支出的比例为11.5%，公共安全占财政总支出比例的5.7%，经济事务占财政总支出：财政支出结构的优化是国民经济协调稳定发展的重要保证，当前我国财政改革的总体运行状况虽然取得了重大进展，但财政管理相对滞后，尤其是财政支出领域中存在大量问题，导致财政混乱和收支矛盾的日益尖锐。因此，建立和完善公共财政体系，加强财政支出管理，提高财政资金的使用效益，对财政支出结构进行优