浅析我国民事简易程序的不足与完善

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1、浅析我国民事简易程序的不足与完善摘要：经济社会的快速发展，间接促使民事纠纷数量和种类的增长和变化。在新形势面前，原有的民事诉讼简易程序已经无法完全满足需求。因此对我国现行民事诉讼简易程序进行剖析，并在其基础上提出完善建议，是不断推进司法改革的重要课题之一。关键词：民事诉讼；简易程序；不足；完善中图分类号：D925.1文献标识码：A文章编号:2095-4379-(2015)01-0306-02作者简介：陈茂义，男，广东外语外贸大学法学院硕士，研宄方向：民商法。一、民事简易程序的不足(一)适用范围不明确就经济社会快速发展的新形势而言，我国民事诉讼简易程序所划分的

2、细致标准，不利于简易程序的广泛使用，这一点具体体现为实践上的宽松适用，和法条规定的严格限制适用范围，形成了鲜明对比。法律的创设的意义不仅在于原则上的指导，也在于具体业务上的规程，按照目前的司法实践，远超过法条规定的将简易程序适用，本质上是扩大了适用时的自由裁量权。应当说简易程序并不是原则性的规定，如果在适用时过分的引入自由裁量权对适用范围进行放大或者缩小，就无法体现司法的严谨，也削弱了司法的权威。市场经济的平稳运行需要准确有效的法律，依法治国的基本方略也要求将法律切实落到实处。对此，将简易程序的范围进行扩大和明确势在必行。学理上目前认为应当将民事诉讼法所规定

3、的“事实清楚、权利义务明确、争议不大”的条件进一步进行反向认定，列举出否定选项，凡不属于否定选项内的，都可以使用简易程序，甚至是优先适用。应当说现行立法对此做出了诸多努力，但留了遗憾，亦即在相关司法解释中，仍然保留了“人民法院认为不应当进行简易程序审理的”，这种兜底性的做法虽然较为常见，但是很容易扼杀来之不易的简易程序的范围和扩大，一定程度上是增加了法院审查和考虑事项的负担。（二）诉权保障不足司法救济是权利保护的屏障，无救济就无权利。正因为如此，宪法才保护公民的各项基本权利，其中就包含了诉权。［1］在世界范围内，部分法治国家已经将符合条件的案件，是否适用简易

4、程序的选择权完全交还给当事人，显然，在我国这一点还无法完全实现。案件的适用简易程序与否，什么时候可以转变程序，最迟什么时候可以决定适用简易程序，这些原本属于民事诉讼当事人权利的问题，在我国都有着很深的法院背景，法院在一定程度上能够干预简易程序的适用，法律法规规定，对程序性事项的选择，部分需要“经人民法院审查同意”。这是使得当事人的诉权被迫将一部分让渡给法官，有违背当事人私权自治的原则。［2］从这个角度说，民事诉讼程序在没有办法完全实现和保障当事人依照法理应当享有的基本权利时，简易程序的公正性和严肃性就没有很好的体现。（三）简易程序定位不准司法实践中，部分法官

5、漠视两者的区别，简单的把简易程序理解为普通程序的附庸，［3］在案件积压以及工作量大的情况下，法官往往为了达到尽快结束工作的目的，将普通程序和简易程序进行混用，应当说，在这一点上法院和检察院的监督，基本属于空白，因为法律对于适用简易程序与否的规定常常在两可之间一方面缺乏监督机制，一方面拥有适用程序决定的法官态度不端正，使得简易程序的适用情况良莠不齐。（四）小额诉讼程序的不完善小额诉讼程序是根据民事纠纷的程序设置应与案件类型相适应的程序法理而设置的民事诉讼程序，该程序降低了诉讼成本，使得法院有限的审判资源也得到了合理配置，也便于法院集中人力、物力、财力审理社会影

6、响较大、案情较疑难复杂的案件。但仍有不足之处。第一，小额速裁程序是供小额纠纷当事人选择适用还是由法律规定强制适用呢？第二，小额速裁程序判决的救济途径。小额速裁程序暂定适用一审终审的审判程序，当事人有异议的可以提出复议。这样的不足使得一方面，民事诉讼法二审终审的原则相悖且不能让当事人信服。作为一种特殊程序，立法上应该予以明确规定。另一方面，由于程序使用方法不具体，当事人对风险难以预知，没有上诉权会使当事人产生敬畏心理，排斥这种程序。二、完善民事简易程序的建议（一）科学界定适用范围首先，在确定简易程序的受案标准时，应当将灵活性和社会实际情况相结合。以争议诉讼标的

7、价额或金额作划分案件适用何种民事程序的主要标准，争议金额在一定限额以下的由简易法院作为第一审，按简易程序审理；争议价额或金额在一定限额以上的由普通法院或普通庭作为第一审，按普通程序审理。其次，根据民事诉讼法的规定，简易程序的适用范围限于事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件。对此，最同人民法院在司法解释中，应米用列举的方式明确并适当扩大简易程序的适用范围，提高案件难易程序的档次，只将那些为数不多、真正复杂、疑难的案件归为普通程序审理。[4]（二）保障合法权益明确规定当事人享有的最基本的权利。如原告的起诉权、陈述权、提供证据权，被告的答辩权、反诉

8、权等。正当程序的具体内容集中体现在对当事人基本权利的