研究生论文：新时期下电力企业面临的法律风险及电力法规的修订建议

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1、研究生论文：新时期下电力企业面临的法律风险及电力法规的修订建议　摘要因为社会经济的持续发展进步，尤其是科学技术水平的更新换代，我们国家在电力企业方面有了一个鼎盛发展的良好契机，应当说，电力企业作为事关国计民生的重要一环，给国家生产、国民生活带来了基础性保障。而因为在新时期市场竞争机制的引入，电力企业将面临着日益巨大的法律风险，怎么样认识从电力法规的修订视角合理合法规避风险的重要性，并从电力保护、生态和谐、部门监管等多项内容之间的关系出发，理顺法规修订的可能性，将成为一项关键性任务。　　关键词电力

2、企业法律风险电力法规修订建议简介：缪丹宏，福建平达律师事务所主任。：D922.29：ADOI：10.19387/j.ki.1009-0592.2017.09.014从本世纪初开始，十多年来，我们国家在国民经济建设方面取得了举世瞩目的成就，而同时，因为市场机制的日益成熟，各行业的竞争也随之变得激烈，这其中，电力企业属于国有企业的重要组成部分，深化改革是极其有必要的。而此时我们需要注意到的是，自从党的十八大会议以后，依法治国成为一种坚不可摧的政府执政理念、企业经营思维引导，电力企业亦应以此理念和思维

3、为原则，注意到电力法规的修订问题，并提出相应的修订建议，为完善我们国家法制建设工作贡献出自己的一份力量。另外，因为电力企业本身的特殊性质决定，经营的各个环节中皆会遇到这样或那样的法律问题，当存在法律风险时，有合理的电力法规作为指导，则对维护有关各方合法权益皆有所帮助，这也是我们强调电力法规修订的一个影响因素。一、从电力法规的修订视角合理合法规避风险的重要性现今，新时期下的国家社会经济持续向前发展，社会主义市场经济体制在走向成熟和完善的道路上越行越畅，为了应对这种变化中的市场经济环境，使得所有经营

4、活动均同社会发展需求相一致，电力企业及有关各方一定要对自身经营及管理活动在体制层面加以完善，从而使风险发生的可能性降至最低。近一段时期以来，电力企业往往存在一种工作上的偏失，即过于关注员工能力和素养发展，却对外围的法律风险防范工作重视不够，致使电力企业在复杂的市场环境及社会变革中有措手不及之感。所以，一定要全面关注市场环境的千变万化，利用具体措施同周边环境相协调另一方面也要使自身生产经营活动有意识地置于法律的管理之下，只有这样才能保证企业把风险防范工作做到最好。二、新时期下电力企业面临的法律风险

5、（一）电X建设方面的法律风险在新时期下，因为工业用电和居民生活用电呈现出逐渐增加的趋势，使得我们国家在电X建设方面势必做出规模扩大化的调整，所以也就顺带造成了电X建设过程中的诸多法律风险发生可能性问题。比如关于电X建设过程中的征地补偿问题，即是其中一个显著的例子，随着《物权法》的颁布与深化实施，被征地者在权益方面得到了充分保障，可与此同时，个别居民存在征地赔偿期望值过高的问题，而政府有关部门则没有视情况需要给出合理化的规定。如此一来，就造成了电力企业和被征地居民之间就征地赔偿问题所出现的矛盾，且

6、长期得不到有效解决，最极端的情况是，有些被征地居民为了增加赔偿金数额，有意提出非份请求，影响电力企业的正常施工，给电X建设无形中增加了成本，继而造成电X建设步履艰难、国民经济发展受到限制的问题。（二）电费回收方面的法律风险長期以来，电费回收都是一个久治不愈的难题，即使在如今国民生活水平持续提高、信息技术日益发展的时代，电费回收问题总体得到了解决，可回收的风险并非全然得到处理。现今，电力企业通常采取智能电表实现对电量的监控，在对于用电用户来说，可以采用的缴纳电费手段也日益丰富便捷。在出现欠费以后，

7、电力企业通常对用电者给予警告，然后依法停止供电。可这种办法对于生产用电，特别是电型工厂和公司等，却并不是十分管用，由于用电历来是先上车后买票，这部分用户一旦出现欠费的情况，便会产生巨大的金额，在供电公司停止供电时，巨大的金额已经是不容易挽回的了。除此以外，个别地方还存在政府对企业的地方保护问题，从而造成因停止供电而发生的生产企业和供电企业之间的法律纠纷纠缠不清的情况，或地方政府以文件、会议纪要形式要求供电企业暂缓收取某项电费等，给企业拒缴电费以托词，也就是说，因为电力这一产品的特殊性质所致，供电

8、企业在进行电费回收工作时，依然需要从法律层面给予妥善解决。（三）合同管理方面的法律风险对于电力企业的生产经营活动来说，合同管理是其中一项非常重要的内容，它侧重于强调电力企业和相关用户间的协议管理，可以对电力企业及相关用户的合法权益进行有效保护。因为合同管理的双向制约性，其作用往往是明显的。可现在的问题是，想要把合同管理真正落到实处还存在一定困难，有合同而无法落实的情况，对各方利益都不能说是一件好事。例如在进行合同签订的过程中，很多当事人实际上是未能全面阅读并理解合同条款的，这便使得意见分歧隐患潜