完善新生代农民工社会保障的对策建议

《完善新生代农民工社会保障的对策建议》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、完善新生代农民工社会保障的对策建议：目前，我国农民工内部出现了代际更替，新生代农民工逐渐取代老一代农民工，并逐渐成为外出农民工的主体，研究这一群体的社会保障问题具有重要的理论与现实意义。建立与健全新生代农民工的社会保障制度需要在立法、制度、政府、舆论和社会等各个层面进行变革和完善。　　关键词：新生代农民工；社会保障；对策建议　　Abstract:atpresent,thepeasantigrantigrantportanttheoreticalandpracticalsignificance.Toestablishtheneneedstobei

2、nthelegislation,system,government,publicopinionandsocialsuchlevelsasreformandperfect.　　Keyigranteasures　　　　　　：C913.7：A：　　　　建立和完善新生代农民工的社会保障制度，既是改善民生的重要内容，又是稳定社会的一剂良方，也是我国社会保障制度改革的必然要求。但是，新生代农民工的社会保障面临诸多问题，不是单一组织和部门就能解决的，需要在立法、制度、政府、思想和社会等各个层面进行改革和完善，发挥社会的互动力量，维护新生代农民工这一弱势群体的

3、合法权利，推动其社会保障制度得以完善和发展。　　第一节立法层面的建立与完善　　我国《宪法》明确规定：中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。由此可见，全体公民包括新生代农民工都有平等享有社会保障的权利。但是，就目前而言，有关新生代农民工的相关法律法规还不健全，不足以保护新生代农民工的合法权益，“规范新生代农民工社会保障体系的建立和落实新生代农民工的身份和权利，不仅需要政府搭建的权益保障平台，还要进一步破除旧的体制和观念”[吴凤珍,刘建德.透视农民工的社会保障——新生代农民工的忧患[J].甘肃农业

4、,2006,(10).]。只有不断破除旧的有损新生代农民工合法权益的法规和条例，建立新的有利于新生代农民工权益保护的法律，才能为新生代农民工建立社会保障提供法律依据和权利保护的前提。　　对于历史遗留的或现有的有损新生代农民工合法权益的法律法规和政策，应该积极向人大、政府等部门反映，修改或废除这些妨碍新生代农民工平等权利的法规和条例。首先，建立健全以《劳动法》为核心的劳动法律体系。《劳动法》是维护劳动者的基本法律，应当将新生代农民工纳入到该法律中来，明确新生代农民工的权利和义务，也可以制定适合新生代农民工特点的地方性法规和规章，促进农民工维权的法

5、制化、规范化、程序化。其次，积极推进《监督法》的制定。很多法律在运行的过程中可能会出现司法权滥用和执法腐败的问题，因此，应该相应出台一些针对性的法律，提高对滥用执法权的威慑作用，增强法律监督的实效性。此外还要加快推进司法改革，减少工伤认定、劳动仲裁的复杂程序，缩短相应时间，降低农民工的维权成本。　　第二节制度层面的改革与推进　　一、社会保障制度的变革与创新　　1、建全新生代农民工的信息管理系统。建立新生代农民工的社会保障制度首先要建立这类人群的信息管理系统，明确保障的对象。首先要统计新生代农民工信息，包括姓名、年龄、性别、住址、婚姻情况、家庭成

6、员状况、有无违法犯罪记录等基本信息，由这些基本信息分析统计新生代农民工的数量、技术结构、文化结构等指标，分析农民工的行业分布情况及输出方向。根据这些基本信息和统计结果确定不同的保障标准，明确其具体的保障人员等，这是建立新生代农民工社会保障的基础和前提。　　2、统一全国各地区社会保障的标准，保证社保的持续性。根据实际需要允许社会保障具体项目依据具体情况酌情调整，但是国家应该发挥监督职能，控制社会保障缴费的标准和调整的幅度，规定最高和最低限额，这样逐步推进社会保障制度的连续与承接。　　二、户籍制度的改革与推进　　户籍制度是影响新生代农民工的社会保障

7、权益缺失的历史因素，也是最根本的原因，所以要想完善新生代农民工的社会保障就必须对传统的户籍制度进行改革。　　首先，改革并逐步取消现行的城乡二元的户籍制度。打破户籍限制，创建平等的社会环境是建设和谐社会的必然要求，也是解决新生代农民工社会保障问题的必然选择。新生代农民工和城市市民一样，面临工伤、疾病、失业等风险，但是城乡二元户籍制度使绝大多数新生代农民工不能享受和城市市民一样的待遇，尤其在社会保障方面常常受到歧视，而这些歧视性待遇都是依据户籍制度而制定的。政府应该改革城乡分割的二元户籍制度，探索相关户口登记制度改革，比如对于在城市就业多年的新生代

8、农民工，应取消社会保障的准入门槛，或者采取积分落户的方法，将教育、工龄、社保缴纳年限、居住年限等作为积分内容，逐步实现新生代农民工的身份转变。　　其次