新公共管理视角下国内公共部门人力资源管理研究

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1、新公共管理视角下国内公共部门人力资源管理研究【摘要】公共部门在长期的人力资源管理的过程中，受到自身管理机制的限制，对于员工的主动性和积极性没有有效地调动，所以公共部门的工作效率受到制约。在新公共管理视角下，将工商管理的人力资源管理引入公共部门的人力资源管理，通过有效地竞争机制和人力资源管理方式实现公共部门的工作效率提高，本文主要是对如何引入新公共管理进行分析研究，对于公共部门的人力资源管理提出有针对性建议和意见，促进公共部门的人力资源管理发展和实践。本文采集自网络，本站发布的论文均是优质论文，供学习和研宄使用，文中立场与本网站无关，版权和著作权归原作者所有

2、，如有不愿意被转载的情况，请通知我们删除己转载的信息，如果需要分享，请保留本段说明。【关键词】新公共管理公共部门人力资源随着创新社会治理机制的提出，政府职能与所处地位也要实现转型发展，也就是说政府会从原来的管理者变为后来的服务者，这在某种层面上?f明政府将彻底转变为公共管理主要部门。要进一步提高政府公共部门的工作能力，需要新的管理理念和管理方式，但鉴于H前国内公共部门人力资源管理问题较多，严重影响和制约了公共部门工作的开展。因此如何在新公共管理视角下做好我国公共部门人力资源管理工作就成为现阶段最值得重视的问题。一、新公共管理与公共部门人力资源管理概述（一）

3、新公共管理新公共管理理论产生于英国，并在英国得到了深入的发展，该理论主要的特点就是在公共部门管理中引入工商企业人力资源管理模式，使得公共部门长期固有模式能够在运用工商部门有效竞争机制和灵活管理模式中得到突破，进而全面整治公共部门的官僚作风。在公共部门引入公共管理时，因为公共部门的制度化使得公共部门的人力资源管理不同于企业的市场人力资源管理，一些问题在实践过程中逐渐显现出来。公共管理部门人力资源管理的弊端虽然在新公共管理的发展中没有完全被革除，但是相应的解决措施和建议也被不断地推出，有效的加快了公共部门人力资源管理改革步伐。其中私人管理理论、委托代理理论、交

4、易成本理论、公共选择理论等是公共管理的理论基础，这就要求引入时充分结合公共部门现有的管理理论基础和制度，保证人力资源管理改革的科学性。（二）公共部门所谓的公共部门实际上就是针对私营部门所提出的，这些部门需要得到国家财政的支持，代替国家行使政权，主要对公共事务与行政组织进行管理，并包括国家财政支持的运转机构与公共组织。（三）人力资源管理人力资源管理实际上就是对人力资源的开发与管理，主要包括人才选择、人才分配以及人才利用等，同时也涵盖一定的人才未来职业发展规划与培训。对于人力资源管理来说，第一要进行的就是人力资源规划、联系组织实际情况做好人力资源评估；第二，做

5、好人才招聘与配置，并按照组织经营战略将优秀人冰纳入到组织管理中，并将相应人员安排到合适的工作岗位上；第三，培训与开发。通过培训可以存效提升员工综合能力，让员工尽快适应工作岗位，为其未来发展奠定必要的基础；第四，薪资待遇，多指组织通过现金或等价物支付员工报酬，并给予员工适当的奖励，增强员工的工作信心和积极性，提高员工绩效水平。二、国内公共部门人力资源管理中存在的问题（一）人力资源管理理念落后受传统人事管理制度和管理理念的影响，国内公共部门人力资源管理理念滞后，“官本位”思想比较严重，缺乏竞争观念和法制化观念。新公共管理强调公共部门人力资源管理要引入竞争机制，

6、这样能够促进人力资源得到合理的配置，有利于提高公共部门的工作效率和服务质量，目前，我国的经济体制是一个竞争的机制，但我国公共部门人力资源管理制度缺乏竞争观念和竞争机制。国内目前公共部门人力资源管理法制化建设己经取得了一定的成绩，但是人力资源管理的法制化观念相对薄弱，“人治”观念依然存在。受这种根深蒂固观念的影响，我国公共部门人力资源管理长期受人治干扰比较严重。在人治的人事管理体制下，上级领导根据自己的意志确定人才选择、任用标准，导致标准缺乏统一性，且根据个人情感的变化而变化，任人唯亲的弊端难以避免。法治观念薄弱也容易导致官员腐败，利用公权谋取私利。（二）缺

7、乏良好的激励机制激励机制是人力资源管理中不可或缺的必要机制。良好的激励机制可以全面调动工作人员的工作积极性，让更多人主动参与到实践中，但是H前国内公共部门却缺少良好的激励机制，具体表现为：首先，上升通道较为单一。上升通道单一是当前公共管理部门人力资源晋升面临的首要问题，造成晋升单一的主要原因与公共管理中“大一统”管理模式有关，同时也与“职务本位”晋升规则有关。其实，论资排辈现象普遍存在。“论资排辈”的潜规则是当前公共部门工作人员晋升的主流现象，在某个部门工作时间长短，与领导之间关系是否相熟、是否具有上级部门的照顾成为晋升中具有影响的因素，这就使公共部门中形

8、成没有资历就难以上升，或者没有资历就难以竞争到更高的职务成为影响晋