新常态下北京通州cbd新区发展研究

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1、新常态下北京通州CBD新区发展研究摘要：北京CBD面临首都战略地位和京津冀协同发展的新常态，通州作为“北京城市副中心”，需承载北京CBD新区的功能，向发展高端商务的目标迈进，推进京津冀一体化进程。发展通州CBD新区，将在疏解北京城市功能，优化城市功能布局，巩固京津冀经济中心，调整京津冀产业结构方面发挥重要作用。因此，本文对通州CBD新区定位、发展背景与发展条件进行了研究，并在此基础上提出了发展通州CBD新区的建议。关键词：新常态；通州；CBD新区;城市副中心北京CBD于1993年规划建设至今，在首都经济发展、增加就业机会中发挥了重要作用；但是，目前北京CBD空间资源已接

2、近饱和，人口、产业集聚规模越来越大，公共交通负荷日益加重，随着大规模新兴产业集聚，北京CBD已难以承载其带来的空间、资源、人口、交通等压力，通州CBD新区的发展在一定程度上有利于分解北京CBD压力，推进京津冀协同发展。一、北京通州CBD新区概念界定2000年北京朝阳商务国际节正式推出CBD，现已成为国际金融、高端商务、国际传媒三大支柱产业集聚地①，北京CBD立足北京，服务全国，充分发挥了CBD功能作用，辐射亚太地区甚至世界，带动了首都乃至亚太经济的发展。通州CBD新区是对北京CBD的全面升级，补充实现北京CBD难以完成的目标和功能，重点发展信息产业、电子商务服务业与高附

3、加值现代服务业等。合理安排功能结构，实现CBD可持续发展；构建全方位商业服务体系，提升通州CBD的便捷度；精心设计商务楼宇，设施配置坚持高标准；充分发掘资源优势，合理规划环境景观；通州CBD顺应绿色、环保、可持续发展的潮流，建设独具通州特色的CBD新区，更好地承载北京CBD新区功能。二、北京通州CBD新区发展背景(―)经济“新常态”2014年习近平总书记在APEC上首次提出中国经济新常态，指出中国经济新常态的三个特点，一是经济增速由高速增长向中高速增长发展，二是经济结构不断优化升级，三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。2015年是中国“十二五”规划的最后一年，目前我国

4、经济已经进入发展新常态。图1为我国2000-2015年国内生产总值增长率，从图中可以看到，2008年金融危机前，我国保持较高的GDP增长率，金融危机后我国GDP增长速度呈下降趋势，尤其是2015年创造出6.32%的低水平，这与我国当前经济新常态背景相吻合。（二）北京“新常态”2014年2月，习近平总书记将京津冀协同发展提升到重大国家战略地位，提出协同发展要科学持续。李克强总理在2014年3月政府工作报告中指出，加强京津冀地区经济协作。2014年9月，国务院发展研究中心副主任张军扩指出，未来10年到15年的时间里，中国有保持中高速增长的潜力，北京CBD已经成为首都经济转型

5、升级的代表。2015年2月习近平总书记也提出要疏解北京的非首都功能，同时北京市政府也预计于2017年迁往通州。图2为2000-2015年北京国内生产总值增长率，可以看出，北京的GDP增长速度在2008年后便呈持续下降趋势，2011、2012年有所回升，2012年后基本保持在10%左右，这与我国当前经济状态基本一致。三、北京通州CBD新区发展条件（一）约束条件1.经济基础薄弱。近十年来，通州房价和常住人口都在增长，伹经济基础薄弱。比较2014年北京市5个地区的生产总值，通州达548.9万，明显处于弱势地位（见表1）;比较2014年5个地区社会消费品零售总额，通州实现了30

6、2.9亿，也处于最低水平（见表2）;从全市人均可支配收入和人均消费支出看，通州区仅微高于昌平区、顺义区，人均可支配收入低于全市水平6815元，人均消费支出水平低于全市水平4315元（见表2）。CBD的发展需要雄厚的经济基础、良好的发展环境来吸引大公司入驻，通州CBD新区经济产业基础薄弱，还需很长时间来完善功能、改善环境、跟进设施和培育市场，建立良好的公共服务平台、技术发展环境，增强吸引力来疏解政府机构、医疗、教育等资源。2.自然资源匮乏。通州区地处京杭大运河北端，拥有较好的水景资源，新城核心区五河交汇，但水资源质量不容乐观，通州地处北京市下游，市区80%的排污水流经本地

7、区，水污染问题比较严重。目前水厂供水能力不足，尤其是夏季用水高峰，水资源供需矛盾突出，水资源承载力整体处于很弱等级，通州水资源基本已成为“最匮乏”地区。0前，南水北调配套工程通州水厂一期工程建设正在进行，预计今年7月将具备供水能力，向通州新城口供水20万吨②，基本满足“十二五”末通州供水需求，远期规划工程完成，届时日供水能力将达到60万吨，能有效缓解通州水资源匮乏情况，为通州CBD新区发展创造条件。（二）优势条件1.定位优势。2004年通州第三场党代会确立了通州建设北京新城区的目标。2005年《北京市城市总体规划》将通州正式定位为北京东部