新常态下##高新区经济转型升级的对策研究

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1、新常态下###高新区经济转型升级的对策研究当前及今后一段时期内，随着苏南国家自主创新示范区建设走向深入、“一带一路”战略加速展开、长江经济带建设着力实施、中国制造2025强力推进，多项国家战略国家先后实施，叠加的战略机遇为高新区的经济转型升级提供了难得的历史机遇。但同时，高新区的经济发展也面临更加繁杂多变的宏观形势，发展引擎失速，资源、环境等约束日趋强化，经济发展下行压力日益增大等挑战。机遇和挑战都倒逼高新区的经济转型升级必须加快提速。新的时空背景下，推进高新区的经济转型升级，推进“强、富、美、

2、高”的高新区建设，需要新理念、新思维、新举措。一、高新区的转型升级已站上一个新的平台（一）工业经济规模不断壮大。2014年，高新区全年实现地区生产总值900.21亿元，完成工业总产值2938亿元，实现产品销售收入2880亿元，各项经济指标增幅均列全市前茅；截止到2014年底，高新区已累计批准外资企业1535家，完成总投资244亿美元，实际利用外资85.5亿美元。高新区已成为外商投资的密集区和经济发展的增长极，为转型升级奠定了经济基础。（二）一区多园发展势头强劲。高新区布局优化拓展，建成八大专题园

3、区，重点建设八大产业链，初步形成了以高技术产业为先导、基础产业和制造业升级为支撑的产业格局。2014年，高新区汽车及零部件、通用航空、生命健康、新材料等八大产业中规上企业产值1827亿元，同比增长16.5%。高新区已成为重点产业和新兴产业的集聚区，为转型升级奠定了产业基础。（三）产城融合取得重大进展。高新区统筹“四规合一”，通过优化提升北部新城、联动提振滨江高新技术产业片区、整合升级黄河路高新技术产业片区、特色发展齐梁生态休闲片区，形成“一城三区十大主题功能板块”总体布局。高新区城市基础设施进一

4、步完善，商业街、总部经济区和科技金融中心等启动建设。高新区已成为宜居、宜产融合的功能区，为转型升级奠定了社会基础。（四）科技创新能力不断提高。2014年，高新区高新技术企业总数达330家，实现高新技术产业产值1168.9亿元，占规上工业总产值比重达50.7%；万人发明专利拥有量达24.92件。高新区创新载体要素加速集聚，浙江大学###工业研究院、印刷电子产业研究院、中科院遗传资源研发中心（南方）建成或签约落户。高新区已成为改革创新的先行区，为转型升级奠定了创新基础。（五）第三产业逐渐形成规模。2

5、014年，高新区实现服务业增加值362.33亿元，占地区生产总值的比重达40.2%。高新区服务业态日趋完备，积极构建###首家类金融综合体和###小微金融中心，发展金融服务业；集聚壮大###综合物流园和临港物流园，现代物流蓬勃发展；特色旅游迅速提升，特色有机农业规模成长。高新区已成为结构调整的示范区，为转型升级奠定了规模基础。二、新常态下高新区转型升级面临的五大瓶颈（一）产业结构不优，层次不高。一是小企业多，大企业少。2014年，###高新区规上企业数量877家，但企业规模普遍偏小，年销售超百亿

6、的企业不多。二是低端产品多，高端产品少。高新区企业产品多为零配件，整机终端产品偏少，处在产业链、价值链低端。三是借牌贴牌多，知名品牌少。企业大都没有自创商标品牌和开展多元化的品牌经营，市场主体对于运用商标推动自身企业发展的意识还较弱。四是消费性服务业多，生产性服务业少。与制造业融合发展的供应链服务、科技研发等新兴服务业发展缓慢。（二）产业规模偏小，实力不强。至2014年，###高新区还没有千亿规模的产业集群，主导产业中最大的装备制造业产值为898.2亿，排第2的化工新材料产值规模只有665.8亿

7、元。新兴产业中的创意产业尽管年营收达260亿元，但增长仅有25%，与无锡高新区的四大产业的产值增幅70%以上相比，产业爆发力不足。光伏产业总体实力国内领先，但2014年规模仍只有282.3亿元，与无锡高新区4大新兴产业产值均突破500亿元相比，增长潜力仍需提升。而生物医药产业尚处建设初期，仅完成产值40.4亿元。（三）创新能力不强，氛围不浓。一是工业企业科技投入不足。2014年，###高新区规上企业R&D经费支出占主营业务收入的比重仅为2.8%，与苏州高新区相比差距较大。二是企业自主创新动力不强

8、。因企业家自身素质、理念限制、以及创新投资风险大等原因，使得高新区企业的自主创新热情不高。三是企业创新缺乏人才智力支持。高新区所在地缺乏一流的高校和科研院所，企业也不善于开展产学研合作获取智力支持。四是科技与金融结合不够紧密。创业投资基金入驻不多；财政资金支持新特产业、技术改造的力度还不大。（四）要素制约突出，后劲不足。一是土地存量不足。高新区在推进城市化进程中大力实施“退二进三”战略，外迁企业留下的工业用地基本转化为商业、住宅用地，很少为工业发展保留空间，导致当前土地资源和土地指标紧缺的问题越