农民中介组织资金融通分析论文

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1、农民中介组织资金融通分析论文编者按：本文主要从以地方立法方式保障农民合作组织；新旧组织对接关键：理顺双方产权关系；利用传统资源壮大新的组织；采取各种方式加强农民中介融资进行论述。其中，主要包括：农村经济合作组织如不具备合法性，就根本谈不上在市场竞争中成为一支抗衡力量、中国农村现在的合作经济组织名称很多，形式各异、．理顺农民专业合作社与供销社之间的产权关系、政府扶持的合作社成长起来之后，政府应理顺产权关系，逐渐退出、农民自发组成的合作社在资源禀赋上存在种种缺憾、供销社的优势之一是拥有自己多年来形成的组织X络体系、乡村社区合作组织是其他农民中介组织的母体、农村信用合作社要坚持为

2、三农服务、合作金融组织应是农村金融体系中的一个不可或缺的重要组成部分等，具体请详见。　　一、以地方立法方式保障农民合作组织　　农村经济合作组织如不具备合法性，就根本谈不上在市场竞争中成为一支抗衡力量，也谈不上增强农民自身的谈判地位。在国家短期内不可能出台有关法的前提下，地方政府可采取变通的方式，发布地方性的法规，促进当地合作组织的发展。如１９９５年５月２０日，山东德州宁津县发布了县人民政府的红头文件宁津县农村合作经济组织登记注册管理试行办法，规定工商行政管理部门对农村合作经济组织核准登记注册时，对符合企业法人条件的应按国家有关规定办理企业法人登记，核发企业法人营业执照，从此

3、在宁津县就出现了以合作社名义登记注册的营业执照，山东莱阳市也有类似的做法。地方政府的这一举措赋予了合作社与其他企业组织一样平等的企业法人地位，从而使它们可以合法地参与市场竞争。　　中国农村现在的合作经济组织名称很多，形式各异，而且往往隶属于不同的部门，如中国科协下属的农民专业技术协会被界定为农民的技术经济合作组织，其中有一部分已成为经济实体型的组织，农业部亦负责指导农民专业合作社，供销合作社和乡镇的一些站所（如畜牧兽医站）也领头兴办各类农民合作经济组织。这些组织的大方向一致，但由于各部门的条条领导及部门之间清晰的边界，农民合作社的组织资源无法整合在一起，发挥整体效益。因此，

4、地方政府除了核准合作社的登记注册外，还要配套出台农民专业合作社的示范章程，明确合作社的性质，界定合作社的内涵、处延及内部组织结构、管理机制等，这样各类合作组织即可对号入座，打破原来的部门界限，在统一的制度规范和名称下整合起来。　　二、新旧组织对接关键：理顺双方产权关系　　两种组织资源对接的一个重要问题是如何处理政府有关部门（包括供销社、信用社等）与农民自发组成的合作社之间的关系。课题组在以前的研究中曾对这个问题进行过探讨，现在我们从产权关系上对这问题做进一步的研究。　　１．理顺农民专业合作社与供销社之间的产权关系。　　专业合作社与基层供销社对接，能使农民更顺利地进入市场，而

5、且通过专业合作社来改造基层社，但这种改造能否实现的关键是理顺专业合作社与供销社之间的产权关系，从理论上讲，产权清晰并不等于将资产量化到个人，关键是建立有效的激励机制和监督制衡机制，而供销社母体和发育出的专业合作社或专业协会之间的产权关系则要有利于这一目标的实现，从而使专业合作社能将供销社改造过来，而不是供销社通过干预专业合作社的决策、让合作社安置供销社的冗员等方式最终将农民的专业合作社拖垮。显然，专业合作社在发展过程中将供销社的资产或股份逐渐赎买过来，使农民社员真正享有专业合作社的决策权、剩余索取权和对资产净值的处置权，这是使农民专业合作社保有生命力并具备改造供销社的能力的

6、唯一途径。通过这种演进，供销社的干部职工或是成为专业合作社的社员，或是成为被专业社雇用的专业人员，其他各级的供销联社也将被改造成农民专业合作社的联社，农民才能真正成为供销社的主人。同时，我们应清醒地认识到，靠经济实力薄弱、组织形式不规范、尚处于起步阶段的农民专业合作社来融合、改造供销社，必然是一条漫长而又困难重重的改革路径，只有着力营造一个有利于农民的自助组织（尤其是专业合作组织）成长壮大的制度环境，这条路径才有可能走通。　　２．政府扶持的合作社成长起来之后，政府应理顺产权关系，逐渐退出。　　有远见的政府在所扶持的合作社成长壮大后，应主动创造条件退出。　　山东诸城市皇华镇由

7、镇妇联牵头，组建巾帼艺品股份合作社。镇政府在合作社的运作中给予了强有力的扶持，一是直接向合作社注入人力、物力和财力。合作社的董事长由镇妇联主席担任，副董事长由镇长助理担任，女副镇长担任合作社的名誉董事长。镇政府向合作社投入７万元财政周转金，并为合作社配备一辆吉普车、一部，两部程控，此外还计划再为合作社配置一部运输车。镇政府对于自己在合作社的投入，没有规定具体还款期限，只要求合作社在其发展起来后还款即可，并希望合作社运转成功后能够改善镇机关人员的福利待遇。二是积极协调合作社与各职能部门或企业的关系，大大降低了合作社的