试析市场背景下中国传统工会转型的可能路径

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1、试析市场背景下中国传统工会转型的可能路径论文关键词:基层工会　转型　可能路径　案例分析 　　论文:文章通过对深圳一起罢工事件中工会部门行为的考察发现，转型期中国基层工会部门正出现新的变化:被赋予更多的组织工人和帮助工人维权的职能，并且开始发挥实质性作用。政府系统并非铁板一块，由于有作为才有地位，工会部门可能代表工人利益与体制内的其他部门博弈。在新的时期，由于产业工人的抗争和况固一元化工会合法性等考虑，工会部门正转向兼具传统社会主义国家工会和现代市场经济条件下工会的双重特征。 　　一、问题的提出  

2、  关于20世纪90年代以来的中国工会，安戈、陈佩华在借用施密特组合主义概念基础上指出，在组合主义的模式下，一方面，政府给予各组织在自己活动的范围内一定的自主权，同时，为了保证上层之间达成的协议能够被切实地贯彻下去，政府要求各组织对其所属成员加以一定制约与控制川。许晓军、任小平的研究证实了工会在维护稳定和帮助工人维权方面的作用，并且，工会部门的行动必须得到党政部门的支持。郎晓波在对浙江工会实证研究的基础上提出，工会转型的一条可能性路径，是借助政府的力量，在现有的组织资源和熟悉的制度框架内整合利益关

3、系。    上述研究大致上都是在工会部门与政府(国家)的双向关系中讨论工会部门的职能和发展可能，但这些研究都没有考虑新时期工会部门自身的能动性因素，而这种因素会对工会部门的发展和转型产生关键影响。实际上，工会系统的自身情况也受到了少数学者的关注，如张允美认为，工会的行为受组织集体利益等的支配，在“国家成长为主”和世界竞争体制下的“资本优先逻辑”，使得工会组织难以维护劳动者的实质利益，而沦落为服务于国家利益和社会稳定的一种工具川。不过，张允美的研究没有深人分析政府系统内部的复杂状况，没有对虽然有独立

4、自主特征、但又受党政主导的工会部门的复杂行为的进一步分析，更没有发现工会可能的帮助工人维权的体制空间。 　　特别是在大转型时期，由于市场自发产生成立工人组织的需求，工会部门被赋予了更多的职能，在发达地区，工会的组织工人和帮助工人维权的要求日益凸显，在这种背景下，工会部门有可能更多地代表产业工人的利益，与体制内的力量进行对话和协商。同时，我们不能假定政府系统是铁板一块，实际上，工会部门与政府系统可能并不是简单的“命令一实施”关系，他们之间存在着广泛的博弈空间。由于政府机构“有为才有位”的潜在压力，工

5、会部门在更多地被赋予新的职能的情况下，有与体制内其他部门博弈的可能。本研究引入发生在深圳市的一起重大罢工事件，着重关注的是，在政治一元化和经济市场化的背景下，由于宏观层次的放权和支持，一会部门出现的新的特点，以及其中蕴含的转型意义。    二、案例简介    本研究以罢工事件中工会部门的行为作为案例，分析工会部门的行动及其意义。    1.事件背景。事发企业弗雷公司(下文简称公司)是一家美资企业，其母公司是纳斯达克土市公司。2005年11月9日，员一因得知母公司准备将公司股权转让并不给经济补偿，在

6、企业工会的影响下采取行动，其后事态失控发展为围堵外籍人员的群体性暴力事件。该事件发生后，公司与全体员工签订了《劳动合同补充条款集体协议》(下称“集体协议”)。公司承诺如果公司所有权或者控制权发生变化，将支付员工提前解除劳动合同的补偿金，或者不予解除员一的劳动合同，向员工发放补偿金。合同签汀后，公司管理层开始着手解聘工会仲主席和刘副主席。工人认为，此举可能是公司企图解聘员工以逃避补偿的措施。次年3月13日上午，在工会主席和副主席召集[会委员召开会议商讨对策时，员工自发地聚集到公司会议室，公司当场宣读

7、解除二会主席和副主席，1600名员工群愤激昂，全面罢工一企业工会和员提出了收回解聘决定、提前支付经济补偿金等要求。  2.博弈初期的工会部门。当日卜午，企业工会和公司经理先后总工会报告公司的大规模罢工事件，市总工会接到信息后即赶赴罢工现场并向员I_表示，工会组织会依法维护职工的合法权益，代表职仁与公司协商，反映职工的意见和要求并提出解决意见。随后，市总工会就罢工事件与资方进行交涉。公司总经理(美籍)、集团副总裁(美籍华人)到场说明情况，但为自己辩解。市总一会指出，公司对仲、刘二人的处理决定理由不充

8、分，公司单方面擅自以此为由做出解除合同的决定，缺乏确凿的事实依据，建议公司收回决定。公司高层断然拒绝了市总工会的建议。随后，罢工事件所在地南山区区委、Lx.政府成立包括市总工会在内的领导小组并决定兵分气路统一行动，分别做员工、工会主席和副主席、资方的工作。其中，各级工会等部门主要负责稳定会主席、副主席。市总工会随后按分工与企业工会领导谈话，但要求主席、副主席在其尚未依法免去职务时，履行工会主席、副主席的职责，代表员工与资方谈判协商。其后，事态未进一步恶化，但罢「持续进行，双方僵持不