社会主义协商民主制度建设略论

《社会主义协商民主制度建设略论》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、社会主义协商民主制度建设略论20世纪后期，协商民主超越了自由民主及批判理论，成为继选举民主后西方民主理论的新范式，这一新的民主理论模式在中国政治实践中得以发展，并在其政治现代化中发挥着积极且重要作用。党的十八大《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》的报告中首次提出“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”，同时规范了健全协商民主制度的举措;十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》再次强调要“推进协商民主广泛多层制度化发展”，并提出了新的要求，这些对实现更广泛、更充分、更健全的人民民主有着积极的指导意义。在现阶段我国社会利益日趋多元

2、化的背景下，公民政治参与意识及民主法治观念不断增强，进一步探索适合我国国情的协商民主制度建设，寻求协商民主的发展举措，是继续坚持走中国特色社会主义民主政治道路的内在要求，也是对发展社会主义民主政治及人类政治文明做出的重要贡献。一、协商民主的内涵协商民主源生于西方现代国家，它是在西方公共领域异化突显、选举民主遭遇困境之情形下，追求自由平等的公民对新民主模式的探求。对这一理论设计，研究者从不同视角作出了不同阐释。一种观点认为协商民主为一种决策形式，它通过容纳参与决策的公民，实现在决策方法、过程等实质上的政治平等交流，最终形成具有民主合法性的决策。如亨德里克斯所言，协商民主是一个公共

3、论坛，在论坛中平等的公民以理性为原则、以公共利益为导向参与政治讨论，并通过协商双方理解的交流,作出合理合法的决策。另一种观点以瓦拉德斯为代表，即协商民主是一种民主治理形式，它为了回应多元社会中公民的分裂及对立，通过对话方式实现共识并作出民主的决策，其中“尤其强调对于公共利益的责任、促进政治话语的相互理解、辨别所有政治意愿，以及支持那些重视所有人需求与利益的具有集体约束力的政策。概括地说，协商民主是指在一定的政治共同体中，特定主体通过对话、商谈、妥协、审议等方式及机制广泛参与、达成共识，并赋予决策合法性的一种民主形式。它包含以下几层含义:第一，协商主体的平等性。协商中各成员在政治

4、共同体中是自由平等的，其观念、行为不受狭隘的权威等外力的影响与操控，基于理性作出公共判断。第二，协商内容的公共性。强调超越个人利益，诉诸公共利益，内容关系政治共同体成员整体利益。第三，协商形式的多样化。协商各方通过对话、讨论、商谈、辩论、谈判、审议等方式，相互妥协达成理论共识。第四，协商过程的公开化。参与协商主体须拥有充分、多元的信息，在知情的情况下，公开透明地参与协商过程。第五，协商程序的建制化。协商各方通过规范化、制度化的程序，遵循一定的规则商议事项。第六，协商结果的共识性。参与各方达成共识，认同、遵循协商决策意见，并承担共同推进政治共同体事务的义务与责任。可见，协商民主是

5、将民主政治的平等、自由、正义、公平、法治的价值体系和制度框架整合在一起，基于对民主政治运作程序的选择而形成的。它通过对协商程序的构建和不断完善，平衡民主过程与政策结果的制度化的程序，在过程中实现修正民主缺陷的预期效果。奇特的是，源生于西方的协商理论，本是力图诊治西方政治发展的疾病，却在向现代化过渡的中国寻求到发展的土壤。在当代中国，协商民主已实现在理论与实践上的良性互动，成为在制度上可行并充满活力的民主政治模式。二、我国协商民主制度建设成果对于民主政治来说，协商不仅是实现政治目的的一种途径，更是在政治制度上的安排，它使协商本身成为整个民主政治运作过程在价值偏好、行为方式选择等方

6、面必备的程序与制度。因此，在协商民主发展过程中其制度建设贯穿、指引、规范着协商民主发展的始终，探寻其制度上的支撑将成为促进协商民主发展、推动社会主义民主政治建设的重要资源。我国协商民主制度根植于我国革命、建设、改革的长期实践之中，它是中国共产党同各民主党派及无党派人士共同创造的一种独具中国特色的协商民主运行机制。它的建设随协商民主的不断扩大,愈发与中国社会主义基本政治制度紧密联系、与社会主义社会基本政治结构相适应,体现了人类社会民主发展的共性，具有鲜明的中国特色。在历史进程中，中国协商民主制度逐步发展。新民主主义革命时期中国共产党按“三三制”原则在陕甘宁边区建立了抗日民主政权，

7、开创了我国政治协商制度的先河。新中国成立前夕，中国人民政治协商会议第一届全体会议的举行，标志着我国政治协商制度在全国范围正式建成。1978年党的十一届三中全会后，我国的协商民主制度建设推到了一个新高度。从1989年《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》到党的十三大、十四大、十五大分别将“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”正式写人党的政治报告、党章及归纳进党在社会主义初级阶段的基本纲领和基本经验，再到2005年《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合