公文写作：决定

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1、决定的写作一、适用范围适用于对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员。变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。这里的重要事项，指那些带有全局性或具有重大意义和深远影响的事项；重大行动是指将对社会产生巨大影响的行动。当然，对于各个机关、部门，重要事项和重大行动是相对而言的，并不都是党和国家的重大方针政策。一般事关全局、政策性强，任务艰巨、执行时间较长的重要工作，适宜使用“决定”这一文种。（一）“决定”与“命令”的区别“决定”和“命令”都是级别较高的文种，它们的不同点主要在：1.在使用权限方面，“命令”非常严格，只有法律明确规定的机关可以使用（参见

2、教材P47），“决定”则可较普遍地使用；2.在适用的事务方面，“命令”涉及的是特定的具体事务，“决定”的适用面相对要广得多；3.在内容的重要性方面，“命令”的程度比“决定”高。例如同是奖惩，“命令”：嘉奖——惩罚；“决定”：表彰——处分（通报：表扬——批评）4.在发布方式方面，“命令”一般属需全体人民共同知晓的重大事项，故常采用登报的形式发布，而“决定”一般只要让一定范围内的人知晓就行，故多以公文的形式下发。（二）决定与决议的区别：决定和决议都能反映重大的事件或重要的问题，都具有较强的法规性，但两者又有区别：１.内容、性质不同：“决议”的内容多是比较重

3、大的原则性问题；“决定”的内容一般比较单一、集中，针对性、处置性较强。２.形成的程序不同：决议必须是某一权利机关或组织、团体法定的正式会议（代表大会或全体会议）表决通过，才能形成文件，并以会议名义发布。决定则不同，它既可以经某种会议讨论通过，以机关的名义下发，也可以由某一级领导机关直接制定并发布。３.行文用语不同。决议既然是经会议讨论通过而形成的文件，为了更好地表现与会者的集体意愿，行文中常用“会议认为”、“会议指出”、“会议号召”等惯用语领起下文。　　决定的原由和事项两部分之间常用“为此，特作如下决定”之类的惯用语过渡。指出《＊＊党委关于召开第＊届党

4、员大会的决定（讨论稿）》这个标题有什么问题？决定是要求下级机关认真贯彻执行的。决定不能以“讨论”的形式出现。若文内有关事项需要广泛征求意见，可改用“通知”。可见，决定是带有较大的强制性的。二、决定的类别（一）法规性决定这类决定是对某一方面的工作或活动制定出规章制度，可用于长期指导该方面的工作。如国务院1997年7月16日发布的《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（二）指挥性决定这类决定用于对某些重要事项或重大行动作出决策部署。如1990年3月23日发布的《国务院关于加强血吸虫病防治工作的决定》（三）知照性决定知照性决定是专指决定中不需下级机

5、关或有关人员去承办实施，而只需同意、拥护或知晓的一种。这类决定可细分为3种：1.奖惩决定；2.变更或撤消决定；3.宣告事项的决定。三、格式和写法决定因其类型较多，内容丰富，作者广泛，所以格式上不太固定和统一。（一）标题决定的标题与其他通用公文的标题在构成上基本相同。高级机关制发的决定，一般采用发文机关、事由、文种三项内容齐备的完全式。基层单位所作的决定，多用“事由十文种”的格式。（二）主送机关大多数决定，不写明主送机关。有些指挥性、法规性决定，还是标明了主送机关的。是否写明主送机关，要视决定的内容和公文发放的范围而定。（三）正文决定的正文由三部分内容组

6、成，即决定原由、决定事项和执行要求。（1）决定原由是制发决定的根据或目的。在法规性决定和指挥性决定中，决定原由部分往往写得很充分。知照性决定中的处分、表彰决定，对处分（或表彰）对象的错误行为（或优秀事迹）的介绍，实为决定原由。而宣告事项的决定，则往往不写决定原由。决定原由后，用“为此，特作如下决定”、“经会议研究决定”之类的过渡语转到决定事项。（2）决定事项。在法规性、指挥性决定中，这是主干部分。要详细写明要求下级贯彻执行的具体事项。如果内容较多，可将其分条一一列出，或者采用小标题形式，分点写来。知照性决定的决定事项，一般较简单，只是一种对某一事务的决

7、定结果，可在一段中写出。（3）执行要求。在指挥性、法规性决定中，结尾一般都要写明执行的要求。这多是对贯彻执行的意义、重要性的强调以及对下级一定要贯彻执行的责令。有的还写明以前有关文件内容“与此相抵触者，一律废止”的内容。处分、表彰决定在结尾处往往立警诫，提希望。宣告事项的决定因不要求下级执行，因而无这项内容。（四）生效标识决定的生效标识有两种标注方法。一种是在正文右下方写明发文机关、发文时间并加盖印章。一种是以题注的形式，在标题下正中用圆括号注明“××××年×月×日”或“××大会××××年×月×日通过”，不加盖印章。例文1：法规性决定国务院文件国发〔l

8、997〕26号——————————————————国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度