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时间:2018-10-26
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1、旅游企业安全风险管理研究一、引言随着经济发展和社会进步,旅游业逐渐成为区域经济的重要增长点。宏观经济系于微观企业,旅游业的发展同样离不开旅游企业的稳健发展。安全是旅游活动的前提和基础是影响旅游业发展的重要因素之一,更是现代旅游企业稳健发展的必要条件之一。目前国内旅游企业在安全风险管理的制度、措施、经验等方面均存在较多问题,致使各类旅游事故频发旅游企业安全风险管理的研宄己然成为学界、业界关注和研宄的焦点。国外学者较早从社会学视角研宄个案引发的对旅游安全具体层面的影响而国内对旅游安全的关注始于1999年实行长假制度以后。我国旅游业的强
2、劲发展使得旅游安全问题日益成为关注的焦点,同时也为研宄的深入提供了良好的环境与物质基础。在此背景下,国内学术界对旅游安全问题进行了多角度的研宄:张西林(2003)对旅游安全事故成因、发生机制、原理及事故预防对策进行了探索;赵怀琼、王明贤(2006)基于系统论和旅游地理学的视角,将旅游安全作为一个风险系统进行研宄,在理清旅游业安全隐患的基础上提出旅游安全风险对策邓冰、吴必虎、蔡利平(2004)对旅游业危机管理也进行了相应研究郑向敏、范向丽(2008)专门对女性旅游安全问题开展了探讨;基于企业层面比较有代表性的研宄有:舒波、赵艳(20
3、08)提出旅游企业逆境管理应以逆境管理、旅游危机管理、旅游安全管理等理论为基础以突发性不利事件的为切入点,构建了突发性逆境管理三阶段模型;谢朝武(2011)提出我国高风险旅游项目的分类管理体系、实施分类管理的法律基础并构建了高风险旅游项目的安全管理路线图。综上所述目前我国学界的研宄多以旅游业整体为研宄对象,力图基于行业层面来审视旅游安全风险管理问题研宄视角有所扩展但不够全面;基于企业层面来审视旅游安全风险管理的研宄则较少。旅游企业具有天生的脆弱性尽管旅游业危机和旅游安全方面的研宄为旅游企业安全风险管理的研宄提供了一定的理论基础但众
4、多旅游企业对如何科学地防范和化解安全风险仍处于就事论事的状态。基于此,笔者立足企业层面,对旅游安全风险管理进行探索,以期对我国旅游企业乃至旅游业安全风险管理水平的提升有所裨益。二、旅游企业安全风险管理现状及原因分析从旅游活动的内容看旅游活动由旅游者、旅游资源等要素构成其中旅游者是核心要素。鉴于旅游者在旅游活动诸要素中的核心地位旅游企业必然与在旅游行程中可能遭受到安全风险的旅游者息息相关故而旅游企业安全风险随之产生。旅游企业运营中涉及旅游者的安全风险主要表现为以下形态:交通事故、火灾与爆炸、疾病冲毒、犯罪及其他事故各表现形态往往相互
5、交叉,并在旅游活动的各环节交替或同时出现。例如某些交通事故、火灾与爆炸是由犯罪行为引起火灾也可能引起交通事故。①但考虑到行文方便与研宄的直观,笔者以安全事故的最终形态作为旅游安全的表现形态此外对事故成因的分析便于把握安全问题发生的原因,为寻求解决方案提供更为可靠的依据。基于对国家旅游局综合协调司整理的近年来发生的旅游安全事故的“10个典型案例”的剖析,②发现交通事故、火灾事故、溺水事故及其他事故的发生与旅游企业安全风险管理不到位有密切关系现按事故名称(形态)成因、责任主体③的逻辑顺序对“10个典型案例”分述如下:(1)大连水上快艇
6、旅游事故快艇技术状况和安全性能差(*)船员综合素质较低(*)安全预防和救济措施匮乏(*)监管工作针对性不强(x)(2)宜昌“7。12”旅游交通事故:司机执业资质、经验、技能及心理素质存在问题(*)司机安全意识、遵章守法的自觉性欠缺(*)事故应急处置机制不完善(*)(3)中国游客在肯尼亚车祸事故:缺乏安全意识和保险意识(******)(4)西藏318国道曲水段重大旅游交通事故:低价团潜在的高风险(*)市场的快速增长带来大量安全隐患(**)相关部门监管不严,监管责任没有落实(**)游客安全防范意识不强(***)部分旅游线路道路艰险、行
7、车条件恶劣(*)。(5)新疆胡杨旅行社“5。2W安全事故:车辆不具备营运资格(*)游客未购买旅游意外险(***)(6)北京凯迪克大酒店火灾事故:违规装修施工(*)电气设备老化(*)厨房违规操作(*)客人安全意识不强(***)施救设施设备不全或失效(*)消防安全制度不健全责任落实不到位(*)。从对上述“10个典型案例”的分析可以得出,由旅游企业引发或者是直接与旅游企业相关的安全事故占到6飢,由于游客意识等引发的安全事故占1糾,由其他因素(包括政府、市场等)引发的安全事故占1制。由此可见旅游企业在安全事故中扮演着重要角色且大部分旅游企
8、业安全风险管理的欠缺或失误是导致安全事故发生的重要原因。为使旅游企业在实际的经营管理过程中有一个清晰的解决问题的思路笔者对旅游企业安全风险存在的深层原因归纳如下:(1)安全意识淡薄。旅游企业的安全意识决定其安全管理策略和安全设施建设因此旅游安全管理
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