农村基层民主选举完善对宪法的意义

《农村基层民主选举完善对宪法的意义》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、农村基层民主选举完善对宪法的意义十八大报告以来包括十八届三中全会在内，无一不强调发展和完善基层民主。在基层民主制度的内容中，又以民主选举作为其重中之重，农村基层民主选举是农村基层民主建设的重要内容之一，考虑到农村的综合现实因素，农村的民主选举有更多的问题需要我们去探索。这不仅对于民主选举本身的发展有意义，对于宪法的不断完善也有着重大影响。一、农村基层民主选举存在的问题虽然说改革开放以来，民主选举已经有了很大程度上的质的飞跃，但是在理论上和实践中存在的问题却也是不可忽略的。农村基层民主选举中存在的问题主

2、要是以下几个方面。(一)贿选导致的不公平贿选是指“以获取选举为目的，用财物或其他利益贿赂选民、选举人或选举工作人员，使其违反自己的意愿参加选举，或者在选举中进行舞弊，并对正常的选举工作产生影响的活动。”一谈到民主选举，第一反应便是来自各方面有关贿选“买票”的各种报道。在村委会民主选举中，许多地区都会出现不同程度的贿选，并且形式也是多种多样的，数额也会根据当地的经济发展水平出现不同，但是唯一相同的是这样的行为的出现使得民主选举成为了一部分人利用钱财获得权力的途径。贿选在选举过程中严重地阻碍了民主选举的正

3、常进行和民主政治在基层的发展状况。“然而竞选者为什么要贿选村委会主任，主要是由于村委会主任可以利用国家赋予的权力支配和管理村集体资源”。(二)积极性未被调动村民参与民主选举的积极性不高，甚至冷漠。村民依据宪法享有民主选举的权利，但是，在实践中村民似乎并不是将民主选举看成是自己权利的行使，而更多的是一种需要走过的形式而已。当前村民文化素质普遍较低，大多为文盲、半文盲，没有参政能力，在选举过程中不可能选出真正有才干的村干部。而且他们当中的许多人并没有自己的独立的看法，通常也不会对候选人有更多的了解后来进行

4、思考和选择，而是随大流，他们并没有实现自身的民主权利，他们认为选谁都跟自己没关系，选谁不选谁没有多大的区别。这种行为也同样是影响到民主选举的公平性的。(三)程序违法选举中的程序违法。程序的规范对农村基层民主的进行是十分重要的，而程序违法在一定程度上可以说直接导致民主选举的不成功。现行的农村基层选举程序上的不规范主要表现在：一是产生村选举委员会的程序不规范，有些村选举委员会的产生没有严格经过村民会议或各村民小组推选的程序。二是村民代表的产生五花八门，不符合法律规定的产生方式。三是投票程序不规范，主要表现

5、在委托投票上不能严格按照委托投票的有关规定办事。四是村民小组长的产生不规范，指定的、有任命的、还有的不是本组的村民任组长的。五是宣传方式还不多，有些村的选举宣传显得单调。虽然《村民委员会组织法》在1998年通过后已经经过修改，但是2010年的《村民委员会组织法》中有关制约基层民主选举的相关程序仍不能解决民主选举中出现的问题。(四)竞选者服务意识淡薄虽然说大多数人竞选村干部是为了谋求经济发展和公益事业，为村民谋福利，但也有少数人出于个人风光而参与选举。且多数人竞选村干部主要是出于对经济利益的考虑。竞选成

6、功后，不仅可以得到规定的工资和补助，甚至还可能有比工资更高的“灰色”收入。这种现状在经济发达地区尤为普遍。在经济落后的农村由于土地被征用，村里拥有巨额的集体财产，有的几百万元，有的达上千万元。正是这种巨大的经济利益驱使，使竞选者为了竞选成功而不惜代价、不择手段。这些情况都直接恶化了农村选举的合法、公正、有序的进行，甚至直接导致农村社会的矛盾或暴力冲突。基层换届选举只停留在由领导干部组织大多数村民配合完成的表面层次，流于形式走过场的占绝大多数，少数基层干部并没有认识到民主选举在农村发展的重要性，人民群众

7、应如何在民主选举中保证自己选举与被选举权的实现，基层干部都不能给出合理的指导和意见。基层干部对民主选举的政治重要性和政权结构认识浅薄。由于基层干部的认识不足导致某些地区因为选举发生了很多群体性事件，影响了农村社会的民主发展进程。二、促进农村基层民主选举发展的探索上述的农村基层民主选举存在的问题若是没有好的对策来解决势必会影响到农村的民主政治生活，甚至会影响到农村的发展。因此针对上述的问题，我们需要一些有效的对策来解决。(一)规范选举程序，健全惩治贿选的法律符合法律规范的选举条件，由村民公开投票选举产生

8、，按照正规的选举程序和监督制度，不能由上级部门直接指派，不能秘密写票而是公开选票，参加选举投票的村民必须达到法定人数，在投票之后立即公开选票，公开竞选结果。将选举的整个过程公开化、透明化。在选举程序中要明确界定破坏民主选举的违法行为，加强对破坏民主选举违法行为的惩处力度。当然这得在法律层面解决候选人任职条件问题，如可包括违法犯罪限制、年龄限制、文化层次限制等。通过修改《村委会组织法》或地方村委会选举办法，确定具体选举违法标准，威胁、贿选、违反和破坏选举的