交通运输行业：运输结构调整，铁路增长空间显著

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1、一、“推进运输结构调整三年计划行动”正式出台，积极落实六大行动国务院办公厅印发《推进运输结构调整三年行动计划（2018－2020年）》，以深化交通运输供给侧结构性改革为主线，以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域（以下称重点区域）为主战场，以推进大宗货物运输“公转铁、公转水”为主攻方向，不断完善综合运输网络，切实提高运输组织水平，减少公路运输量，增加铁路运输量，加快建设现代综合交通运输体系，有力支撑打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战，更好服务建设交通强国和决胜全面建成小康社会。通过三年集中攻坚，实现“全国铁路货运量较2017年增加11亿吨，水路货运量较

2、2017年增加5亿吨，沿海港口大宗货物公路运输量减少4.4亿吨”的目标。为了实现工作目标，提出实施六大行动二十三条措施：第一，铁路运能提升行动。提升既有铁路综合利用效率，加快铁路专用线建设，到2020年大宗货物年货运量在150万吨以上的工矿企业和信件物流园区介入比例达到80%以上。第二，水运系统升级行动。完善内河水运网络，推进集疏港铁路建设。第三，公路货运治理行动。强化公路货运车辆超限超载治理，到2020年底，各省（区、市）高速公路货运车辆平均违法超限超载率不超过0.5%。第四，多式联运提速行动。推进具有多式联运功能的物流园区建设，加强不同运输方式间的有效衔接

3、。第五，城市绿色配送行动。推进城市绿色火狱内送示范工程建设。第六，信息资源整合行动。加快建设多式联运公共信息平台，提升物流信息服务水平。在具体的二十三条措施当中，我们看到共有十三条措施是和铁路密切相关的，具体如下：图表1：“推进运输结构调整三年计划行动”涉及铁路的具体内容行动类别具体内容提升主要物流通道干线铁路运输能力加快实施《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》、《铁路“十三五”发展规划》和《中长期铁路网规划》，加快重点干线铁路项目建设进度，加快蒙华、京原、黄大等连接西部与华中、华北地区干线铁路建设和改造，提升瓦日、邯黄等既有铁路综合利用效率，实施铁路干

4、线主要编组站设备设施改造扩能，缓解部分区段货运能力紧张，提升路网运输能力。加快大型工矿企业和物流园区铁路专用线建设支持煤炭、钢铁、电解铝、电力、焦化、汽车制造等大型工矿企业以及大型物流园区新建或改扩建铁路专用线。简化铁路专用线接轨审核程序，压缩接轨协议办理时间，完善铁路专用线共建共用机制，创新投融资模式，吸引社会资本投入。合理确定新建及改扩建铁路专用线建设等级和技术标准，鼓励新建货运干线铁路同步规划、设计、建设、开通配套铁路专用线。到2020年，全国大宗货物年货运量150万吨以上的大型工矿企业和新建物流园区，铁路专用线接入比例达到80%以上；重点区域具有铁路专

5、用线的大型工矿企业和新建物流园区，大宗货物铁路运输比例达到80%以上。优化铁路运输组织模式优先保障煤炭、焦炭、矿石、粮食等大宗货物运力供给。优化列车运行图，丰富列车编组形式，加强铁路系统内跨局组织协调，开发当日达、次日达等多种运输产品，实现车船班期稳定衔接。在运输总量达到一定规模的通道，开发铁路货运班列、点到点货运列车、大宗货物直达列车等多频次多样化班列产品，构建快捷货运班列网络。研究推进铁路双层集装箱、驮背运输产品开发，提升通道配套设施设备能力。充分发挥高铁运能，在有条件的通道实现客货分线运输。提升铁路货运服务水平深化铁路运输价格市场化改革，建立健全灵活的运

6、价调整机制，发挥市场配置资源的决定性作用。完善短距离大宗货物运价浮动机制。规范铁路专用线代维收费行为，推动降低专用线共用收费水平。减少和取消铁路两端短驳环节，规范短驳服务收费行为，降低短驳成本。推动铁路运输企业与煤炭、矿石、钢铁等大客户签订运量运能互保协议，实现互惠共赢。推动铁路运输企业与港口、物流园区、大型工矿企业、物流企业等开展合作，构建门到门接取送达网络，提供全程物流服务。推进集疏港铁路建设加快实施《“十三五”港口集疏运系统建设方案》、《“十三五”长江经济带港口多式联运建设实施方案》、《推动长江干线港口铁水联运设施联通的行动计划》，着力推进集疏港铁路建设

7、。加强港区集疏港铁路与干线铁路和码头堆场的衔接，优化铁路港前站布局，鼓励集疏港铁路向堆场、码头前沿延伸，加快港区铁路装卸场站及配套设施建设，打通铁路进港最后一公里。2020年全国沿海重要港区铁路进港率大幅提高，长江干线主要港口全面接入集疏港铁路。推动大宗货物集疏港运输向铁路和水路转移进一步规范港口经营服务性收费，对实行政府定价的，严格执行规定的收费标准；对实行市场调节价的，督促落实价格法律法规和相关规定，不得违规加收任何价外费用。进一步加强煤炭集港运输管理，2018年底前，环渤海地区、山东省、长三角地区沿海主要港口和唐山港、黄骅港的煤炭集港改由铁路或水路运输；

8、2020年采暖季前，沿海主要港口和唐山