我军遂行抢险救灾任务军事经济保障的不足及完善

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1、我军遂行抢险救灾任务军事经济保障的不足及完善　　一、当前我军遂行抢先救灾任务军事经济保障能力存在的主要问题　　1、先期保障能力不足　　从我军历次遂行抢险救灾任务看，由于缺乏预见性，先期保障能力明显不足。一是对军事经济保障的艰巨性和长期性缺乏认识。当灾情发生后，部队受领任务急，各级部队党委领导从政治角度出发，普遍重视快速出动，但忽视了军事经济保障应有的准备。导致不能完成对保障救灾部队人员的基本生活保障。二是对保障条件恶劣程度缺乏预见。遇到重大灾情，天气恶劣、交通运输不便时，机动保障装备数量不足，物资难以迅速到达震区，有的部队出现了保障滞后的现象。三是对保障需求预测不够准

2、确。在部队执行抢险救灾任务开始时，各方力量组成复杂，物资保障部门往往难以精确统计保障实力和保障需求。　　2、保障信息收集反馈能力弱　　军队执行抢险救灾任务时，灾区通信X络往往受损严重，不能正常使用，导致保障需求与供给信息互通困难，严重影响了保障效率。当前，各部队及保障部队基本配备了军内卫星通讯系统，但从实践看，受制于军内卫星通讯系统传输数据受限，救灾部队上下级之间，主要还是通过军用CDMA和民用联系。由于灾区基站被毁，没有信号，上级有时几天才能掌握一次前方具体情况，保障信息收集反馈滞后。救灾部队官兵分散在灾区，点多、线长、面广，给信息互通及现代指挥手段的运用带来了困难

3、，有的重灾区很长时间无法组织起有效指挥。　　3、装备保障能力不高　　在近几场抢险救灾救灾行动中，我军装备保障发挥了不可替代的作用，但同时也暴露出不少问题。一是装备的战技术性能还需提高。装备信息化程度不同，装备系统与信息系统、指挥系统的互联互通操作问题还没有很好地解决，不能快速获取信息，共享信息资源。部分后勤装备配件制作材料不耐用，配件通用化和标准化差，零部件易损坏、难维修。一些保障装备不能适应恶劣气候条件和复杂地理环境，只能适合在平整的地面、路面上进行操作，难以满足复杂气候地形条件下物资收发和输送需要。二是装备的系统配套建设需要完善。部队执行抢险救灾行动，通常以小编组

4、或单装形式执行，兵力部署高度分散。现有保障装备配套化程度不高，很难满足多点多线、小规模保障的要求。三是装备的使用维护力量还待加强。当前还缺乏人装结合、应急抽组训练，导致装备使用人员不能熟练操作某些保障装备。当前部队均没有编配后勤装备专业维修分队，缺乏较强的专业技术保障力量，主要依靠使用人员或武器装备维修力量实施技术保障，使某些保障装备得不到及时、有效维修，制约了装备保障效能发挥。　　二、军队遂行抢险救灾任务军事经济保障能力建设目标　　1、军事经济精确保障能力　　（1）保障需求实时感知能力。强有力的保障需求实时感知能力，可以拨开军事经济保障需求的迷雾，变超量预置的方式为

5、按需配置的方式，变经验保障为科学保障。全面、准确、实时地掌握抢险救灾任务部队的军事经济保障需求。力求达到保障对象实时可知，保障物资实时可知，保障时间实时可知和保障地点实时可知的目标。　　（2）保障资源实时可视能力。保障资源实时可视能力，是指依托国家信息基础设施和军队信息X络体系，以军队后勤装备和保障设施为载体，以X络通信等信息技术为支撑，实时准确获取军事经济保障资源状态等信息，实现保障资源信息透明可视的能力。实现保障资源可视化，一方面要构建高效的物流信息一体化处理平台；另一方面要构建军事经济资源物流信息综合数据管理平台。　　（3）保障活动实时可控能力。依托一体化的军事

6、经济保障指挥信息系统、各专业勤务保障信息系统、保障力量信息系统，以信息流控制人员流、资金流与物资流，实现对物资供给、伤员救治等各种保障行动的实时精确调控。实现准确部署保障力量、及时掌握保障行动、迅速调控保障行动，以缩短保障周期、提高保障效益的能力。　　2、军事经济持续保障能力　　（1）机动灵活的前出支援能力。在作战进程中，随时能够按照模块编组、灵活精干、机动快速的原则，抽组综合保障力量或专业保障力量，通过公路、铁路、空中等输送方式，做出对一线任务部队和联勤部队实施全面、及时支援。　　（2）全面系统的保障动员能力。拥有高效动员能力，具备动员需求信息可知能力、动员潜力综合

7、分析能力、动员方案快速生成能力、动员实施管控能力。能够根据任务需要，迅速动员专业对口、数量充足的地方后备人员和装备物资补充到军事经济保障工作当中。　　（3）规模适度的保障预置能力。未来抢险救灾任务时效性强，持续保障能力的增强离不开有效的物资储备，但过度的物资储备又会造成资源浪费。因此要坚持规模适度原则，根据作战和非战争军事行动的预案要求，将适宜预置储备储存的战略物资提前存放在主要战役方向或预定位置。　　3、军事经济机动保障能力　　　　（1）战略投送能力。强大的战略投送能力，能够支持军队在灾情爆发时迅速反应、抢占先机，实施非线性军事经济保障。一是高效的