国有企业税收筹划的必要性及对策研究

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1、国有企业税收筹划的必要性及对策研究随着我国经济体制改革的不断深入，企业产权改革、机制转换的步伐不断的加快，许多国有企业逐渐转变为社会主义市场经济的法人实体，国家税收也将取代国有企业利润，成为国有企业承担的主要义务，因此，国有企业应该在自身转化的过程中进行税收筹划，并且不断的提升自身税收筹划的能力。　　一、国有企业税收筹划的必要性　　（一）国有企业在生产经营过程中注重税收筹划，是提高企业的经济效益的需要　　为适应社会主义市场经济发展的需要，我国已经进行了全面、整体、结构性的税制改革，建立了新的税制体系，由此造成了企业税收负担沉重，因此国有企业要想获取利益就必须重视国家税收，注重研

2、究税法规定的各种征税对象、计税　　依据、税目、税率以及减免税优惠政策等，从而提高企业经济增长的质量和效益。　　就纳税人而言，无论纳税多么公平合理，都会影响纳税人的经济利益。当收入、费用一定的情况下，税后利润与应纳税额此消彼长。税款缴纳愈多，税后利润愈少；反之，税款缴纳愈少，税后利润愈多。这就导致纳税人自觉不自觉地寻求一种办法，即在不违反税法的前提下，尽可能缩小税基或减少应税行为，以达到降低税负的目的。可见，税务筹划是在市场经济条件下，企业经营行为自主化和利益独立化后，企业追求自身经济利益最大化的必然选择。　　（二）国有企业在生产经营过程中注重税收筹划，是实现国家利益与企业利益双

3、赢的需要　　国有企业虽然通过税收筹划后按较低税率纳税，从短期看应纳税额是减少了，但随着国有企业收入和利润等税基的不断扩大，从长期看国家税收收入总量不但不会减少，反而会有所增加。因此，国家税收部门不仅应当允许国有企业开展税务筹划，而且应当鼓励。　　（三）国有企业在生产经营过程中注重税收筹划，是优化企业产业结构和投资方向的要求　　税务筹划是利用税基与税率的差别来达到减轻税负的目的。而税基与税率的差别也正是国家利用税收杠杆引导企业投资行为，调整国民经济结构与生产力布局的政策导向。尽管国有企业税务筹划的主观愿望是为了减轻税负，客观上却促进国家税收杠杆引导下，走优化产业结构的道路。　　（

4、四）国有企业在生产经营过程中注重税收筹划，是提升国有企业经营管理水平和财务管理水平的需要　　企业经营管理和财务管理的三要素是资金、成本及利润。税收筹划，也正是为了实现资金、成本和利润的最佳效果。从这一点上来说，税务筹划理论是企业经营管理理论及财务管理理论的重要组成部分。国外一些知名企业在选聘高级财务会计主管人员时，总是将应聘人员的税务筹划知识与能力作为考核的重要内容。可见，税务筹划理论与实践的发展程度，可以衡量国有企业经营管理水平和会计管理水平高低的重要标准。　　（五）国有企业进行税收筹划是强化企业法律意识，促进税法建设的内在要求税务　　筹划的前提条件是遵守税法和拥护税法，是在

5、对税法的深刻认识和透彻理解的基础上进行的，有助于企业强化法律意识；同时，税务筹划理论与实践的发展，也有助于促进税法的不断完善，从而抑制偷税、漏税的不法行为。　　二、国有企业税收筹划遇到的问题　　（一）纳税管理是企业经营管理的重要组成部分，合理避税是公司领导的重要素质之一，国有企业的税收筹划，不是一般的财务人员所能完成的，需要对税法和国家税收政策十分了解的人员参与，但很多企业恰恰缺乏这类人才，不能满足税收筹划工作的高标准要求。　　（二）税收筹划的一个主要特点是策划性，就是在纳税业务发生之前有计划地对各项活动进行合理安排，以取得节税收益。但很多企业是在纳税活动已发生、应纳税额已经确

6、定之后，却想方设法寻找少缴税款的途径，这样的行为违背了税收筹划的宗旨。　　（三）税收筹划不是偷税、漏税，要周密考虑每项计划及实施过程。目前有些国有企业名曰税收筹划，实际上是钻税法的空子而实施的避税，有的纯粹就是为少交税而进行的偷逃税，这是法律所不允许的，不仅不能得到预期利益，还毁坏了企业声誉，对企业的发展造成不利影响。　　（四）国有企业在设立或改制的过程中，没有考虑到合理避税这一重要因素，没有吸收熟悉税法的人员参与集团模式的讨论，使最初改制后的国有企业没有享受国家相关税收政策，增加了企业的税负。　　三、国有企业税收筹划的前提　　（一）严格遵守税法。国有企业的税收筹划应当在不违背

7、税法的前提条件下进行，违背税法就是偷税漏税。因此国有企业在进行税收筹划时应当详细研究税法，依法合理纳税筹划，只有这样才能使企业健康持续的发展，才能树立国有企业的良好形象，使国有企业的远大目标和理想得以实现。　　（二）追求整体效益最大化。国有企业税收筹划的目的是合理避税，最终目的是增加企业的整体效益；企业效益分为经济效益和社会效益，我国的国有企业多为大中型企业，国有企业对我国经济增长的贡献最大，社会效益对其发展的影响比较大，因此国有企业在进行税收筹划时，不应当仅仅考虑经济效益，同时也应当考虑社