农村教师资源配置问题刍议

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1、农村教师资源配置问题刍议【摘要】当前农村教师资源配置中存在诸多问题，如农村教师数量不足、质量不高、年龄结构不合理等，究其原因主要有农村教师工资福利待遇不高、工作生活的环境较差、接受继续教育的机会较少。因此，提高农村教师的待遇和各种福利、增加参加继续教育培训的机会等各项合理的制度建设是解决问题的关键所在。　　【关键词】农村教师教师资源资源配置　　【】G451【】A【】1674－4810（2011）13－0029－02　　　　近年来随着政府对农村教育的重视，农村教师资源的合理配置已成为关注的焦点之一。所谓教师资源配置，即针对

2、数量、质量等因素把教师这种特殊的资源依据其本身的特性和教学需要进行分配和安置，使这一资源得到充分合理的利用，促进教学顺利进行以及教育事业的发展。因此，保证农村教师资源的合理配置，提高农村教育的质量，实现我国基础教育教师资源合理高效的利用，有利于教育公平的实现和社会主义和谐社会的构建。　　一农村教师资源配置中存在的问题　　1．农村教师流失严重，教师数量不足　　长期以来，许多教师不能忍受农村学校较差的工作生活环境，想方设法地调离农村学校，从而使农村教师大量流失，教师队伍不稳定。加上国家强制性的教师资源配置模式，教师编制不合理

3、，不少农村地区师生比例严重不平衡，尤其是一些条件较艰苦的老少边区，中小学教师更是严重短缺。虽然近年国家也采取了一些政策，如教育部直属师范大学实施师范生免费教育计划、师范生实习支教、国家农村义务教育教师特殊岗位计划等，但效果不明显，农村中小学的教师数量仍不能满足教学的要求，未能从根本上解决农村基础教育师资力量薄弱的问题。　　2．农村教师队伍整体素质不高　　第一，优秀教师所占比例较小。少数教育主管部门通过教学技能竞赛，调整一批优秀教师到城市学校，却出现了大中城市的学校向中小城市的学校选聘教师，中小城市的学校向农村选聘教师，大

4、量优秀教师流失的状况。同时优秀的大学师范毕业生无法及时补充到农村教师队伍中，使农村学校的教学质量、科学研究及教师队伍的整体素质受到很大影响。另外，农村教师大部分为从事农村教育多年的老教师，教学观念滞后、知识结构老化、教学方法陈旧、信息技术能力弱，在课堂教学中已难以符合素质教育和新课改的要求。　　第二，农村教师的学历层次较低。农村小学教师以中师阶段学历（53.84%）为主，专科及以上学历的教师仅为44.25%，而城市小学专科及以上学历的教师则为71.34%，两者相差27.09个百分点；农村初中教师大学本科及以上学历教师为2

5、2.73%，而城市则为55.03%，两者相差32.3个百分点。　　3．农村教师结构不合理　　第一，年龄结构不合理。缘于落后的基础条件，师范大学毕业生到农村学校从教的较少，因此农村教师普遍是在这一工作岗位上教学的老教师。如2009年湖北省宜昌市夷陵区人大代表吴宏金对该区农村教师年龄结构的调查：在岗在编教师256人名，平均年龄46岁，其中35岁以下38人，36～40岁46人，41～45岁50人，46～50岁34人，51～55岁63人，56～59岁25人。又如湖南省对环洞庭湖地区的农村学校调查显示：2005年，湖南省常德市共有

6、小学教师20414人，教师平均年龄达48.3岁。可以看出农村教师的年龄偏大，大都集中在50岁左右。　　第二，学科结构不合理。农村学校语文、数学等传统学科的教师数量多，化学、生物、艺术、计算机、英语、心理健康等现代学科教师明显不足。因此出现某个学科的专业教师缺失，会临时抽调其他科的教师代替，使一些学历合格的教师在兼任的学科上成为不合格教师。教师学科结构的不合理严重影响农村学校相关科目的开设及这些学科质量的提高。　　二农村教师资源配置问题原因分析　　1．政府在教师资源配置中倾斜于城市，农村教师工资福利待遇状况差　　我国长期存

7、在的城乡二元经济结构使政府形成了一种“城市为中心”的价值取向，国家的各项政策都优先考虑城市。比如同等学历、同等职称的条件下，农村中小学的教师工资较城市教师低。此外，农村教师在获得政治荣誉、晋升评职机会等方面处于明显的弱势；国家有关农村教师的健康问题尚无配套的政策规定。农村教师的工作生活条件相对艰苦，教师的医疗保险、住房公积金、班主任津贴等政策性福利普遍得不到保证，难以吸引更多的优秀人才进入农村教师队伍。教师队伍中年轻教师相对较少，严重影响农村教师队伍的稳定性和教育质量的提高。　　2．农村学校的工作生活环境较差　　近年来，

8、农村学校的基础条件得到了一定的改善，但还是很不理想，例如大部分农村学校的教具只有粉笔和黑板，缺少现代化的教学仪器。生活中，很多教师边从事教学边从事副业，农村教师身上兼有农民和教师两种不同身份。此外，很多农村地区的交通不便，与大城市缺少联系，信息渠道闭塞，农村教师难以了解到最新的教育思想。条件艰苦成为优秀的师范类毕业生