困境与路径：竞争法国际化的规范分析

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1、困境与路径：竞争法国际化的规范分析摘要：竞争法国际化是竞争法对经济全球化下市场竞争问题的积极回应，亦是解决国际市场中竞争问题的客观要求与重要路径。市场经济国家通过双边协议、区域合作或多边协定等方式不断进行尝试和探索，但由于意识形态、国家利益、传统观念等方面的差异，竞争法国际化的进程并不理想甚至陷入困境。通过对既有路径的审视和对域外适用或贸易政策的替代主张的辨析发现，回归合作是维护国际市场竞争秩序和推动竞争法国际化的最佳路径。　　关键词：竞争法国际化；规范分析；竞争秩序　　：D922.29：A：0257-5833（2012）11-0104-09　　现代市场经济条

2、件下，竞争已成为促进创新、深化经济发展、保证国家福利和社会进步的有效工具。竞争法是国家保护市场竞争的基础性法律规范，反映了市场经济客观规律，是市场经济本能和内在要求。越来越多的国家不仅意识到竞争的重要性且发觉保护竞争的必要性，因而相继制定并实施竞争法①，在世界范围内掀起了竞争立法的热潮。但因国家利益的不同，以及经济体制、法律体系、传统观念等方面差异，一国竞争法虽能较好反映本国政经发展要求却难以有效表达和满足经济全球化对国际竞争秩序保护的诉求。这客观上要求现代竞争法应跨越国境、兼容国际元素，体现并发挥规范功能，以确保国际市场有序竞争。因此，如何正确对待竞争法国际

3、化是经济全球化背景下政府、企业和国际组织不容回避的重要课题，亦是学界研究的当务之急。　　一、问题的缘起与概念的界定　　竞争法是市场经济国家预防和制止垄断、维护市场竞争的重要工具，但从性质和措辞表达上来说却是消极的、禁止性的②。竞争法并不直接鼓励竞争，而是试图藉助制裁措施预防和禁止市场运行中的限制竞争行为③。各国竞争法中禁止性规定虽措辞有异但本质目标大同小异，即通过竞争法消极保护竞争进而从中获得市场利益。为从全球市场中获取“公平”利益份额，越来越多的国家引入竞争法规范市场、保护竞争，以期在全球化进程中更具竞争力、获取更多利益。法律应“更多地回应社会需要”[注：L

4、onL.Fuller，“AmericanLegalRealism”，UniversityofPennsylvaniaLaarkets，andGlobalization，OxfordUniversityPress，2010，p.19.]。当时，由于国际卡特尔消极影响不断蔓延，政治家、企业家以及学者们意识到利用统一规则规范全球竞争的潜在价值，且英法等国积极构建和推进国际竞争规制、切实保护国际市场中的竞争。可见，竞争法国际化在20世纪20年代末就已初露端倪。但“十年大萧条”、二战爆发阻止了这一进程的推进，随后而至的石油危机、经济滞胀、冷战思维等因素一再压制着竞争法国

5、际化的复苏与发展。直至20世纪90年代，竞争法国际化方重回市场经济国家话语范畴，并成为社会关注焦点。　　随着全球化趋势加剧，竞争问题也越来越国际化，不仅出现在不同的行业或领域中，而且时常以出口卡特尔、国际卡特尔、串谋、滥用市场支配地位和跨国并购等形式出现，造成的影响往往跨越国界、不受国界限制。一国为规范这些限制竞争行为而设法通过各种途径运用原本属于国内法的竞争法解决全球化了的竞争问题，即一国竞争执法机构如何巧妙地运用竞争法确保全球市场一体化导向并保持竞争性结构。因此，竞争法国际化实际上就是将不同国家维护本国竞争秩序和提高消费者福利的利益诉求、决策程序融入到国际

6、机制的设计和政治需求之中的博弈过程；而国际竞争法正是这一博弈过程的产物，即国际竞争法摘要：竞争法国际化是竞争法对经济全球化下市场竞争问题的积极回应，亦是解决国际市场中竞争问题的客观要求与重要路径。市场经济国家通过双边协议、区域合作或多边协定等方式不断进行尝试和探索，但由于意识形态、国家利益、传统观念等方面的差异，竞争法国际化的进程并不理想甚至陷入困境。通过对既有路径的审视和对域外适用或贸易政策的替代主张的辨析发现，回归合作是维护国际市场竞争秩序和推动竞争法国际化的最佳路径。　　关键词：竞争法国际化；规范分析；竞争秩序　　：D922.29：A：0257-5833

7、（2012）11-0104-09　　现代市场经济条件下，竞争已成为促进创新、深化经济发展、保证国家福利和社会进步的有效工具。竞争法是国家保护市场竞争的基础性法律规范，反映了市场经济客观规律，是市场经济本能和内在要求。越来越多的国家不仅意识到竞争的重要性且发觉保护竞争的必要性，因而相继制定并实施竞争法①，在世界范围内掀起了竞争立法的热潮。但因国家利益的不同，以及经济体制、法律体系、传统观念等方面差异，一国竞争法虽能较好反映本国政经发展要求却难以有效表达和满足经济全球化对国际竞争秩序保护的诉求。这客观上要求现代竞争法应跨越国境、兼容国际元素，体现并发挥规范功能，以

8、确保国际市场有序竞争。因此，如何正确对