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1、京津冀区域交通一体化发展浅析北京交通大学交通运输学院舒适邵春福[摘要]阐述了京津冀区域经济一体化与区域交通一体化发展的相互关系,论述了京津冀区域交通一体化的发展目标、发展模式和发展思路,分析了京津冀区域交通一体化发展的现状和存在的问题,提出了京津冀区域交通一体化发展的建设重点。[关键词]京津冀区域交通一体化发展2006年北京市社会科学研究院编写了《中国区域发展蓝皮书》,书中阐述京津冀、长三角和珠三角三大经济圈在2004至2005年期间,经济继续保持稳步发展。2004年,三大经济圈以占全国10%余的人口,创造了占全国41%的
2、地区生产总值,对国家经济的支撑作用越来越重要。2006年11月,国家发展和改革委员会发布,作为国家“十一五”规划的一个新亮点,国家正式启动京津冀地区和长三角的区域规划编制,京津冀和长三角区域发展升格为国家战略。京津冀的区域发展战略正在酝酿之中,京津冀区域交通一体化已开始实施。1区域经济一体化和区域交通一体化区域经济一体化是经济活动主体为完成区域社会经济发展总体战略目标,是社会经济有机体内各个系统的协调配合过程;也是指一个或一个以上的国家或地区通过政策和法律法规的协调,破除种种壁垒或障碍,逐步减少以致消除市场的摩擦力和行政管
3、理分割,使地区经济实现有机结合的过程。区域经济一体化建立在区域分工与协作基础之上,通过生产要素的区域流动,推动区域经济整体协调发展的过程。它的目的是优化资源配置,实行区域内各地区合理分工,提高资源使用效率,促进联合体共同繁荣。区域交通一体化是指按照区域经济发展总体目标,打破行政界线、部门界线、地域界线,把区域内所有的交通资源进行统一规划、统一管理、统一组织、统一调配,以达到区域交通系统的整体优化和协调发展,以便最充分利用交通资源和满足各种交通需求,提高区域交通运输总体效益和服务水平的动态过程。区域交通一体化是区域经济一体化
4、的重要空间依托及表现形式,是区域经济整体协调发展和区域经济潜力充分发挥的前提和基础,是实现部门分工和地域分工的保证和进行经济联系的桥梁,区域经济一体化客观要求实现区域交通一体化。要实现区域经济一体化,就必须率先实现区域交通一体化,也就是“经济发展,交通先行”。对京津冀这三个地区来说,从经济发展战略的角度看,以区域交通的一体化发展突破行政区划界限,实现区域经济发展的一体化,是一个好的选择。2京津冀区域交通一体化发展目标、模式及发展思路京津冀区域经济圈包括:北京、天津、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、石家庄、沧州、张家口和承德等十个
5、城市。交通作为经济发展的先行和基础,加快构筑现代化的区域综合交通网络体系,尽快形成联系区域内主要城市间的快速交通大通道主骨架,是经济一体化最重要的基础。2.1发展目标京津冀区域交通一体化发展的目标是:2010年,初步建成京津通勤圈、京津冀都市圈快速交通体系。目前,初步实现了1个小时直通京津,到2010年,3个小时直通京津冀。在这一交通体系目标的带动下,2012年,环渤海主要城市及产业区之间实现6小时通达。2.2发展模式京津冀区域交通一体化的发展模式遵循以下几点:1)观念一体化。区域交通一体化需要突破行政区域的界限,拓展发展
6、空间,整合资源。交通管理部门应该宣传和认识区域交通一体化的重要性,解决思想观念问题,提高认识,统一思想,与时俱进。2)规划一体化。整合区域内的交通资源,要以整个区域为研究对象,从区域经济和社会发展的实际需要出发,结合区域内不同地区的经济发展条件和特点,对区域的各种交通资源进行统一规划,实现有序建设,消除由于行政区划局限造成的交通瓶颈。3)政策一体化。交通运输业涉及的领域、地区、部门很多,需要协调的问题也多,区域交通一体化建设要制定统一的有关政策、法规,各部门、企业按照统一的市场运行规则,最大限度地保障各方利益,实现总体效益
7、最大化。4)市场一体化。打破地区保护,规范和建设统一的公路、客货运输市场,完善市场体系,实现生产要素跨地区自由流动。5)管理一体化。健全协调机构,提高管理效率,实现管理职能一体化。6)信息一体化。充分发挥信息系统的作用,完善信息资源共享机制,实现信息一体化。2.3发展思路京津冀区域交通一体化发展的基本思路是:加密一圈、突出二轴、协调三中心和建设四系统。1)加密一圈。加密都市圈交通网络,提高网络质量,构筑区域性综合运输体系基本框架。通过增加总量规模,解决网络结构层次性矛盾和缩小城市间发展差距,全面提高都市圈交通运输的机动性和
8、通达性。2)突出二轴。以综合运输大通道建设为重点,突出两条交通主轴的建设。从京津冀区域经济和交通发展的角度,加快区域性综合运输大通道的建设。应突出“京津交通轴”和“环渤海产业带发展轴”两条综合运输大通道的建设。3)协调三中心。以功能结构调整为主线,协调三个综合运输枢纽的发展在京津冀区域内,京、津、石属于
