浅析京津冀区域一体化发展

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1、在全球经济一体化背景下，以具有国际竞争力的人都市为核心的经济圈和城市祥正成为区域间经济竞争的主耍载体。环渤海地区具有政治科技、教育、文化优势，它的兴衰对我国政治稳定、教科文发展和国际形象有着重要影响。环渤海地区人力资本积累雄厚，信息基础设施优越，创新能力强，发展知识经济和循环经济具有得天独厚的条件，而振兴环渤海地区，关键在于整合京津冀区域。一、京津冀区域的发展现状京津冀区域包括北京、天津两个直辖市和河北省的唐山、保定、廊坊、秦皇岛、张家口、承德、沧州、石家庄、邯郸、邢台和衡水11个地级市，是我国最重要的政治、文化中心，也是我国北方最大和发展程度最高的经济核心区。土地面积只有21.6万平方公里

2、，仅占全国的2%,但是总人口达10860.5万，占全国的7.98%；地区生产总值达62172亿元，占全国的10.9%；社会消费品零售总额达23661.8亿元,占全国的9.9%；进出口总额达6124.8亿美元，占全国的14.7%,o京津蔬已经成为继氏三角、珠三和Z后，第三个最具活力的城市群。近年來，京津冀区域的经济社会发展取得了长足发展，但与长三角和珠三角两个经济圈相比，其人均地区生产总值、人均可支配收入等指标远远落示，反映了京津冀区域经济整体实力不强的现实。与长三角和珠三角相比,京津冀区域在基础条件和经济社会发展屮具有以K几个明显特征。1•区域经济整体实力不强。以2005年统计数据为例，20

3、05年长三角区域实现地区生产总值33963亿元,珠三角区域为18059亿元,京津冀区域为20595亿元，京津冀和珠三角相当，远低于长三角，而人均牛产总值则只有前两者的一半;而作为反映人群众生活水平重要指标的人均可支配收入,2005年京津冀地为10891元，也与长三角和珠三角区域差距悬殊。2.区域对外开放程度低。京津冀区域处于人陆北方,历史上又长期处于封建思想文化统治的核心地带，民风趋丁•保守与封闭，官本位和等级观念较重，亲商环境差，市场意识不强，与东南沿海开放较早的地区相比，开放程度明显低一些。2005年长三角和珠三角区域的进出口总额分别是京津冀区域的2.6倍和2.1倍，而贸易依存度则分别是

4、京津冀区域的1.6倍和2.4倍。3.区域人口发展形势严峻。今后数十年，京津冀区域的人口城市化进程将进入快速发展的阶段，以往潜在的大批农业剩余劳动力需要转移到非农产业。由于特大城市更多的发展和就业机会、更高的预期收入和更好的生活质虽，人口向特人城市的不断聚集和长期滞留现彖还将不断得到强化。与此同吋,制度性障碍使得三省市ZI'可的流动人口在界地得不到身份认同、社会保障等各种应冇的待遇，妨碍了区域协调发展。此外，随着经济的快速增比京津冀区域的生态环境质量总体上仍在下降。以城市为中心的环境污染仍然呈恶化趋势，空气污染严重，地表水污染普遍。在此形势F,全国人人通过的政府工作报告，已经将京津冀一体化放到

5、了重要位置：“推进长三角地区经济一体化,深化泛珠三角区域经济合作，加强坏渤海及京津冀地区经济协作。实施差别化经济政策，推动产业转移，发展跨区域人交通人流通，形成新的区域经济增长极。”这样的表述预示着，京津冀一体化，将成为继长三角、珠三角和环渤海后的第四个区域战略规划。屮国国务院总理李克强在2014年3月5FI作政府工作报告时指出，要加强坏渤海及京津冀地区经济协作。2014年2刀26H,习近平总书记在北京主持召开座谈会，明确提出了京津冀协同发展的指导思想、基本原则、总体思路和重人任务并特别强调，京津冀协同发展上升为重人国家战略，并要求京津冀加快走岀一条科学持续的协同发展路了来，要坚持优势互补、

6、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路了。二、京津冀一体化的必要性京津冀协同发展，不仅要解决北京、天津、河北三地发展问题，述耍为我国推动区域发展机制休制创新、探索完善城市群布局和形态、促进人口经济资源坏境相协调、带动北方腹地发展趟出一条路。京津冀一体化符合经济发展客观要求，也势必带动环渤海经济圈成为中国经济增长第三极，但能够成为令人瞩冃的“一号工程”，则在于其廿后强烈的政治驱动力。如果说每一代中共中央领导集体都有一个区域经济战略，那么习李也不例外，选择京津冀,既有客观上的发展需耍，也有主观上的亲近感，更有现实中的无奈。首先，确保北京安全是京津冀一体化的核心。北京作为首都，城市能

7、否正常运行不仅关系当地人利益，更涉及国家行政效率及政治影响力。环境安全、功能安全和治安安全等多方面安全因索，对北京首都地位提出了挑战。北京雾霾FI益严重，恶劣空气不仅严重伤害北京人民身心健康，也影响到屮央机关的正常运行。文化、体冇和经济活动受到限制，国际交流受到影响，国际形象由此人打折扣，建设世界城市的计划恐怕也要化为泡影。确保坏境安全，成为维护首都地位的关键。北京“大城市病”严重，其中最要命的是交通拥堵，交