浅谈温州鞋业遭遇欧盟反倾销的思考

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1、浅谈温州鞋业遭遇欧盟反倾销的思考摘要：随着欧盟对华皮鞋反倾销税于2011年3只31F1正式终止，长达近5年的欧盟对平皮鞋反倾销业已“寿终正寝”。随着世界关税水平不断降低，非关税壁垒逐步减少，反倾销渐渐演化成各国最普遍采用的保护本国产业的一种手段，为越来越多的国家所运用。W此，一方亂一些发达国家作为“倾销”的受害者，挥舞起反倾销的人刀向倾销国家砍下去;而另一方面，作为“倾销”的罪魁祸首，许多发展中W家正为越来越多的反倾销所网扰。我网就是全球贸易反倾销最大的受害国之一。特别是像制鞋业这样的劳动密集型行业，由于在国内的劳动力成本低廉，近些年来一直向欧洲l

2、b*场迁移，这样必然引起了之前提到的所谓“反倾销”。本文共分三部分，从温州鞋业为代表的企业遭遇欧盟反倾销的状况出发，做出一些分析和思考。关键词：温州鞋业反倾销思考1.温州鞋业遭遇欧盟反倾销的历史背景及事件概述1.1历史背景一劳动成本造成的矛盾激化众所周知，历来世界制鞋业的中心都在意大利、法W等众多欧洲W家，大约从上世界90年代初期，世界制鞋重心才逐渐由两方转向亚洲，并逐步在中国大力发展起来。通过查阅相关数据我们可以了解到：中国鞋业经过近二十年的迅速发展，由于苏劳动成本低廉，技术投资战略得当，已经逐步走向成熟，鞋产量占全球总产量的60%以上，是“世界

3、产量第一，出口量第一”的制鞋生产大国。在收获产景获得利益，迅速崛起的M时，中W鞋业对欧盟等W家的制鞋I冲击很人,很多中国人甚至开玩笑说即便是到Z意大利旅行计划购物，很多时候买冋来的东两依然是MadeinChina；这样的现象使得屮W鞋业特别是温州鞋业经历了和屮W陶瓷业、数据卡一样的遭遇——欧盟反倾销。1.2事件经过一维权艰难、任重道远早在1995年欧洲制鞋联合会提起对屮国制造的皮而及塑料而鞋进行反倾销调査。该案在1998年2月28口仲裁，反倾销税率有效期为5年。由于期满后欧洲相关企鼎没有耍求延长倾销税率，因此对中W鞋的倾销税在2003年起取消，中W

4、鞋产品与欧盟贸易正常化。但这种平静的局面仅仅维持了不到W年，随着2004年，我国fliU欧盟鞋类数量高8亿多双，总额约22亿美元，欧盟的贸易保护主义乂逐渐开始萌发。2005年2月1闩，屮国鞋产品配额制结束后仅一个月，欧盟成员国便正式对屮国鞋类产品实施“预先进口许讨监控措施”，收集中国鞋出口到本地区市场的数据。同年6月30日，欧盟对部分中国及印度鞋展幵反倾销调查。7月7H,又应意大利企业的申诉,对中国及越南HiU的若干以皮革或合成皮革制造的鞋展开调杳。2006年1川，欧盟委员会拒绝承认屮W13家制鞋企业的“市场经济地位”，使屮国鞋业在反倾销案件屮处于

5、非常不利的地位。2006年2月23闩，欧委会发布反倾销调查结果，认定中国鞋、Ik/变相接受政府补贴，以低于“成本”的价格句欧盟市场进行倾销。随后，欧盟成员国在3月16H决定，从2006年4月7H起向中W鞋类制品征收反倾销税，并在6个月内逐渐将反倾销税额从4.8%增加到19.4%。从2006年10月6日企，欧盟将屮W鞋的反倾销税额减到16.5%。2008年3月16闩欧委会出台了一份“渐进式”征税办法，并将确定最终反倾销额度的口期推迟到今年10月。在终裁日期临近之际，7月20日，欧委会的第一份“配额+关税”的终裁建议，即给予中国每年1.4亿双皮鞋的正常

6、出口限额，超出限额部分需缴纳23%的关税，但此建议遭欧盟内部“贸易保护派”否决。同年4月29日，欧盟成员W决定，对屮国皮鞋采取的反倾销措施将延仲至澳门，以惩罚屮W鞋企借道澳门规避欧盟的反倾销税。6月3闩，欧盟国家鞋履联合会(CEC)宣布开始设置新的反倾销措施，削减越南和中国的皮鞋的!11门。这项政策将意味着执行新的反倾销案例，而不是保留老案例，这是巾丁•老反倾销措施将在2008年10月份期满。2008年9月17日，欧洲联盟27个成员国代表对“欧盟委员会对产0中国和越南的皮鞋延长征收反倾销税的提议”进行投票，结果以15比12否决了该提议。需要说明的是

7、，欧盟反倾销闩落复审的程序是：欧委会经过研究先作出提议，然后由成员国代表进行投票，最后再交由欧委会作最后的决定。当时，提议被否决让中国的鞋企看到了光明的曙光。2008年10月2日，欧盟委员会宣布，由于启动丫对中国和越南皮鞋的反倾销复审程序，欧盟将暂吋维持对这两个国家生产皮鞋的反倾销税措施。这项决定意味着，欧盟从2006年正式对从中国进门的皮鞋及童鞋征收为期两年的16.5%的反倾销税将再延长12至15个月。欧盟贸易专员曼德尔森的发言人表示，欧盟将对S前中W和越南产皮鞋向欧洲HiU的情况进行调杳，在调齊完成前，反倾销税暂时维持。不过曼德尔森的发言人表示

8、，欧盟希槊能够提前完成这次调查，并承诺如果调查发现反倾销关税应该取消，欧盟会退返有关额外征收的关税。与此同时，以奥康、森达