中国鞋业欧盟市场遭遇反倾销应对策略浅析

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1、中国鞋业欧盟市场遭遇反倾销应对策略浅析［摘要］制鞋行业是典型的劳动密集型行业。从全球化的视野来看，这个行业的产能总是向着劳动力成木低廉的国家和地区迁移。欧盟市场内制鞋业由于劳动力成本高、技术投资不足已不再具有比较优势，制鞋产业不断向盟外转移；而屮国鞋业凭借低廉的生产成本优势，不断进入欧盟市场。［关键词］制鞋欧盟市场策略一、中国鞋业欧盟遭遇反倾销历史与现状概述从历史上来看，世界制鞋业的重心从意大利、西班牙转移到口木、台湾、韩国，再转移到中国大陆。目前，中国鞋业经过近二十年的迅速发展，已经逐步走向成熟，鞋产量占全球总产量的60%以上，是“世界产量第一，出口量第一”的制鞋

2、牛•产大国，但与此同时，中国鞋业的迅速崛起对欧盟等国家的制鞋业冲击很人，尤其是意人利、法国及西班牙等传统制鞋强国，行业生产口渐萎缩和就业不断减少。欧盟各国为保护木国的制鞋产业，不停挥着“反倾销大棒”阻碍我国鞋业进军欧盟的脚步：早在1995年欧洲制鞋联介会提起对屮国制造的皮而及犁料而鞋进行反倾销调杳。该案在1998年2月28LI仲裁，反倾销税率有效期为5年。由于期满示欧洲相关企业没有要求延长倾悄税率，因此对屮国鞋的倾销税在2003年起取消，中国鞋产品与欧盟贸易正常化。但这种平静的局而仅仅维持了不到两年，随着2004年，我国岀口欧盟鞋类的人量增加（出口共计8亿多双,总额

3、22亿美元），欧盟的贸易保护主义又逐渐开始萌发。根据中欧入世协议，2005年1月起欧盟将取消对中国鞋类长期实行的配额制度并降低进口关税，配额及关税已不能再对中国鞋业的大量出口起到阻扌当的作用，中国鞋业的出口潜力在这一年得到充分释放，国内向欧洲出丨I鞋的企业人最增加，屮国鞋与欧洲鞋的矛厉在盟市场再度激化。出于对中国鞋蜂拥而入对本国行业的巨大冲击的担忧，2005年2月1日欧盟提出“预先进口许可监控”,对我国鞋类产品出口造成重大影响，特别是出口数量、通关手续、货物滞留等方面均对屮国鞋企出口欧盟产生巨大阻力，而该措施实际上是进一步对屮国鞋类产品实施更严格的限制所进行的前期准

4、备。2005年6月12口，欧盟委员会做出决定，对中国鞋正式实施反倾销调查。2006年10刀5LI欧盟对华皮鞋反倾销案终裁，中国涉案企业中除1家因获得市场经济待遇被征收9.7%的反倾销税外，其余企业均被课以16.5%的税。反倾销税从10刀7[_

5、起征收，为期2年。按照惯例，反倾销税征收满一年之后，中国企业可以获得重新屮请降低税率机会，但2007年9月份开始乂对中国皮鞋“借道”澳门出口欧洲的情况发起反规避调查。根据欧盟相关规定，如果我国岀口至欧盟的皮鞋存在经澳门转运的规避行为，欧委会将对这类产品征收反倾销税，其杀伤力不亚于反倾销调杏。随着新•期反倾销税期限界满，2008

6、年10月3日，欧姿会宣布展开对皮鞋反倾销案的tl落复审①，这次欧盟皮鞋反倾销“日落复审”牵涉到全国12400家企业，如果投票不能通过,出口欧盟的制鞋企业的产品将被强制征收吋间延长到3年，甚至达到最长5年，而.「L征收税点也可能增加，再加上今年受口前国际金融危机的影响，这对于参加集体应诉的60多家制鞋企业乃至更多的关联企业来说，攸关未来生存和生计，今后屮国出口欧盟无疑是雪上加霜。屮国鞋业如何能从这场风暴屮突出重围？二、中国鞋业应对反倾销的策略分析制鞋业是劳动密集型产业，现在全球产业分T的人趋势必然把制鞋业往劳动力多瓦便宜的国家和地区转移，任何保护措丿適都改变不了这种趋

7、势。欧盟立案反倾销调杳的一•个Id的，就是要保护白己的产业，另一个目的是提高价格、提高税收，把中国鞋企在对欧盟出口贸易中的利润最大限度的转移进他们的口袋。今后相当一段时间内“中国鞋”出口所面临的困难不容忽视，如果屮国企业还是奉行以低价“杀手铜”抢占国外市场，中国鞋业亦国际市场上将会如履薄冰。如何寻找有-力的途径尽快摆脱这种局血，变被动为主动，成为屮国鞋企迫切需要解决的难题。1.而对欧盟不断升级的反倾销调杏，屮国鞋企应积极M诉与抗辩：中国鞋企在应对反倾销调查吋，常常有点束手无策。首先，对反倾销调查认识不清，应诉不积极;其次，屮国鞋业没有形成一个有力的团体，大家“各自为

8、政”，削弱了整体的力度；反倾销调杏程序不是一般司法程序，而是行政程序,M诉不是当被告上法院，而是国内有关部门对涉诉企业的调查。反倾销目的不是追究有关当事人的责任，而是限制其今后的“倾销”行为，保护今后的帀场。中国鞋企如果只是一•味默认和忍让，不应诉或消极应诉，未來可能会面临更高额度的反倾销税,中国鞋金应将眼光放长远，不能只盯住企业各自和眼而的利益，血要着眼于市场份额的争収，没是市场就没有利益;这不是靠单个所金业能够实现的，虽然国内部分知名鞋企开始尝试拿起法律武器维护自身的权益，比较典型的例子是：2006年10M23H,国最大的民营制鞋企业——温州奥康集团宣布向欧