中国鞋业欧盟市场遭遇反倾销应对策略浅析.doc

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1、中国鞋业欧盟市场遭遇反倾销应对策略浅析［摘要］制鞋行业是典型的劳动密集型行业。从全球化的视野来看，这个行业的产能总是向着劳动力成木低廉的国家和地区迁移。欧盟市场内制鞋业由于劳动力成木高、技术投资不足U不再具有比较优势，制鞋产业不断向盟外转移;而屮国鞋业凭借低廉的生产成木优势，不断进入欧盟市场。［关键词］制鞋欧盟市场策略一、屮国鞋业欧盟遭遇反倾销历史与现状概述从历史上来看，世界制鞋业的重心从意大利、西班牙转移到LI本、台湾、韩国，再转移到屮国大陆。目前，中国鞋业经过近二T•年的迅速发展，己经逐步走向成熟，鞋产量占全球总产量的60%以上，是“世界产量第一，出口量第一

2、”的制鞋生产大国，但与此同时，屮国鞋业的迅速崛起对欧盟等国家的制鞋业冲击很大，尤其是意大利、法国及西班牙等传统制鞋强国，行业生产口渐萎缩和就业不断减少。欧盟各国为保护本国的制鞋产业,不停挥看“反倾销大棒”阻碍我国鞋业进军欧盟的脚步：早在1995年欧洲制鞋联合会提起对屮国制造的皮血及梨料而鞋进行反倾销调杳。该案在1998年2月2引I仲裁，反倾销税率有效期为5年。由于期满麻欧洲相关企业没有要求延长倾销税率，因此对屮国鞋的倾销税在2003年起取消，屮国鞋产品与欧盟贸易正常化。但这种平静的局而仅仅维持了不到两年，随着2(X)4年，我国出口欧盟鞋类的大量增加(出口共计8亿

3、多双,总额22亿美元)，欧盟的贸易保护主义又逐渐开始萌发。根据屮欧入世协议，2005年1月起欧盟将取消对屮国鞋类长期实行的配额制度并降低进口关税，配额及关税己不能再对屮国鞋业的大量出II起到阻挡的作用，屮国鞋业的出口潜力衣这一年得到充分释放，国内向欧洲出I」鞋的企业大量增加，屮国鞋与欧洲鞋的矛丿百衣盟市场再度激化。出于对屮国鞋蜂拥而入对木国行业的巨大冲击的担忧，2005年2月1

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5、欧盟提出“预先进口许可监控”，对我国鞋类产品出口造成重大影响，特别是出口数量、通关手续、货物滞留等方血均对屮国鞋企出I」欧盟产生巨大阻力，而该措施实际上是进一步对屮国鞋类产品实施更严

6、格的限制所进行的前期准备。2005年6月12口，欧盟委员会做出决定，对屮国鞋正式欢施反倾销调杳。2006年10月51I欧盟对华皮鞋反倾销案终裁，屮国涉案企业屮除1家因获得市场经济待遇被征收9.7%的反倾销税外，其余企业均被课以16.5%的稅。反倾销税从10月7

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8、起征收，为期2年。按照惯例，反倾销税征收满一年之后，屮国企业可以获得重新屮请降低税率机会，但2007年9月份开始又对屮国皮鞋“借道”澳门出口欧洲的情况发起反规避调杳。根据欧盟相关规定，如果我国出口至欧盟的皮鞋存在经澳门转运的规避行为，欧委会将对这类产品征收反倾销税，其杀伤力不亚于反倾销调杳。随着新…期反

9、倾销税期限界满，2008年10H3U，欧委会宣布展开对皮鞋反倾销案的口落复审①，这次欧盟皮鞋反倾销“口落复审”牵涉到全国12400家企业，如果投票不能通过,出口欧盟的制鞋企业的产品将被强制征收时间延长到3年，英至达到最长5年，而且征收税点也可能增加，再加上今年受bl前国际金融危机的影响，这对于参加集体应诉的60多家制鞋企业乃至更多的关联企业来说，攸关未来生存和生计，今后中国出口欧盟无疑是雪上加霜。中国鞋业如何能从这场风暴屮突出重m?二、屮国鞋业应对反倾销的策略分析制鞋业是劳动密集型产业，现在全球产业分丁的大趋势必然把制鞋业往劳动力多且便宜的国家和地区转移，任何保

10、护措丿施都改变不了这种趋势。欧盟立案反倾销调查的…个日的,就是要保护白己的产业，另一个日的是提高价格、提高税收，把屮国鞋企衣对欧盟出I」贸易中的利润最大限度的转移进他们的口袋。今后相当一段时间内“中国鞋”出口所面临的困难不容忽视，如果屮国企业还是奉行以低价“杀手铜”抢占国外市场，屮国鞋业在国际市场上将会如履薄冰。如何叮•找有力的途径尽快摆脱这种局血，变被动为主动，成为屮国鞋企迫切需要解决的难题。1.面对欧盟不断升级的反倾销调杏，屮国鞋企应积极应诉与抗辩：屮国鞋企在应对反倾销调查时，常常有点束手无策。首先，对反倾销调杳认识不清，应诉不积极;其次，屮国鞋业没有形成一

11、个有力的团体，大家“各白为政”，削弱了整体的力度；反倾销调杳程序不是一般司法程序，而是行政程序，丿应诉不是当被告上法院，而是国内有关部门对涉诉企业的调杏。反倾销目的不是追究有关当事人的责任，而是限制其今后的“倾销”行为,保护今品的市场。屮国鞋企如果只是一味默认和忍让，不应诉或消极应诉，未来可能会iS临更高额度的反倾销税,屮国鞋企应将眼光放长远，不能只盯住企业各白和眼前的利益，曲要着眼于市场份额的争取，没是市场就没有利益;这不是靠单个所企业能够实现的，虽然国内部分知名鞋企开始尝试拿起法律武器维护白身的权益，比较典型的例了是：2006年10月23

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13、,屮国报大的民

14、营制鞋企业——温州奥康集