国有大型企业组织人事制度改革的经济学思考

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1、国有大型企业组织人事制度改革的经济学思考国有大型企业是国家经济发展的重要支柱，国有大型企业的人事制度改革从根本上是对科学、技术和人才的尊重。本文重点讨论了国有大型企业人事制度改革的背景、原因、原则和作用，并提出了“人才是第一生产力”的个人观点。企业内部人事制度是企业运作过程中，工作人员与劳动内容的一种相互关系，企业通过组织、协调、控制、监督等手段，谋求人与事以及共事人间相互适应，使组织目标的实现过程达到最优化。对于一些国有大型企业而言，随着政府机构改革的全面铺开，企业内部也实现了人员的精简和人事制度的优化，这些人事制度的变革对

2、于员工、企业本身和国家经济的经济学作用和影响，将是本文要重点讨论的内容。一、国有大型企业组织人事制度改革的背景和原因分析国有大型企业组织人事制度改革的背景和原因需要结合市场经济环境和企业人力资源管理两个角度进行分析。从整体思路上，国有大型企业改革的目的是建立完善的现代企业制度，提高国有经济的整体素质和质量，增加国有经济的活力和竞争力，其中关键就是核心要素人的问题。只有深化人事制度改革，才能从观念、体制、素质和机制上为企业改革成功提供保障。核心竞争力是企业保持竞争优势和持续发展的根本，主要表现为洞察势态、准确应变的能力，组织运行

3、机制的持续优化是实现这一能力的重要保障。人事制度是激发员工积极性、主动性和创造性，进而提高运行机制活力的关键子系统，不断深化人事制度改革将为持续培育企业核心竞争力提供基础保证。从发展眼光看，深化人事制度改革是企业持续发展的必由之路。国有大型企业逐步由单一产业、区域、产权经营转向跨产业、跨地区、跨国、跨所有制经营，必须深化人事制度改革，树立现代国际化的人才管理理念，拓宽人才渠道，优化再造人事管理体系，建立有效的人才供给机制。结合具体的社会背景，我国石油行业和煤炭行业近年来的人事制度改革是典型代表。类似于石油行业和煤炭行业，在科学

4、、技术和管理层面上，我国都是通过大量引进国外先进设备和模式进行企业生产的，加上国有企业与党政机关的关系，导致长期发展过程中，难免会出现企业内部人才竞争匮乏的现象，随着时代的进步和我国与时俱进的社会问题，企业如果采取一成不变的人才管理模式，显然是难以适应时代的经济形势的。从国有大型企业人事制度改革的历史上看，我国国有企业是始终保持着非常紧跟潮流的姿态的。为了适应建立和完善社会主义市场经济体制的要求，1992年党的十四大提出，要按照机关、企业和国有企业的不同特点，逐步建立健全分类管理的人事制度。按照十四大的精神，人事部启动了国有企

5、业人事制度改革试点，不断摸索路子、积累经验。2000年以后，随着聘用制的全面推行和公开招聘的正式开展，以及岗位管理的逐步实施，改革逐渐加速。目前开看，国有企业人事制度改革正在逐步深入，并将日益规范。二、我国大型国有企业组织人事制度改革的原则和基本措施总结人事制度改革的原则性问题必须要从理论和实际两方面进行综合考虑，回顾近年来我国大型企业人事制度的发展历程，有一下四个原则值得总结：第一是人事制度改革必须以科学发展观为统领，人事制度改革的目的不是简单地减少人员，减轻财政负担，更重要的是坚持以人为本，通过创新管理体制，转换用人机制，

6、整合人才资源，凝聚优秀人才，调动广大工作人员的积极性，促进公共服务和社会事业的发展;第二是人事制度改革必须符合国有企业的特点，国有企业专业化公共服务的特点，决定了其组织形式和管理方式应不同于机关;国有企业公益性公共服务的特点又决定了其组织形式和管理方式应不同于企业。因此，国有企业人事管理制度既要区别于党政机关，也要区别于一般的私营企业，必须遵循国有企业的规律和特点，建立有别于机关和企业的人事管理制度;第三是人事制度改革必须坚持分类指导。我国国有企业数量大，类型多，涉及的领域广。要根据不同国有企业的性质和职能，根据不同地区、不同

7、层级国有企业的特点，分类推进改革。要紧密配合行业体制改革，及时跟进人事制度改革，把全面推行与分行业实施结合起来;第四是人事制度改革必须做到积极稳妥。国有企业人事制度改革是一场思想观念的深刻变革、体制机制的重要转变，利益关系的重大调整。我们既要积极推进改革，又不能急于求成、一蹴而就。要遵循社会主义市场经济规律，积极稳妥，逐步深化，正确处理改革、发展、稳定的关系，正确把握改革力度、发展速度、群众承受程度的关系，确保改革平稳有序推进。在实行改革的基本方法上，我国大型国有企业主要通过聘用制度和岗位管理两个方面进行改革的。聘用制度是我国

8、国有企业的一项基本用人制度，要求在人事管理方面做到按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理，这些制度目标需要通过推行聘用合同制度和岗位管理制度来实现。积极探索不同行业、不同类型国有企业实行聘用合同制度的办法，实行长期聘用与短期聘用相结合、专职与兼职相结合的用人办法。有条件的企业